2019年以来，在市委、市政府以及上级业务主管部门的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会，以及中央一号文件精神，以农业增效、农民增收、农村增美为目标，以打造乡村振兴永康新样板为使命，积极开展“三服务”活动、重点工作“对标比拼勇赶超”、“晒拼创”、“七破三促”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，在稳定粮食生产、农业产业融合、农业绿色发展、体制机制创新、农业安全生产、打造大美乡村等重点领域取得明显进展，实现了全市农业农村经济的高质量发展。现将一年来工作总结如下：

一、2019年亮点工作

1.浙江华茗园茶叶有限公司成功申报国家级重点龙头企业，成为我市首家国家级重点龙头企业，实现零的突破。

2.三家农业主体完成省级“五园创建”申报，并通过金华验收，分别是永康市唐先发强家庭农场申报“精品果园”，永康市大寒山老鹰峰茶场申报“生态茶园”，永康市维哲家庭农场有限公司申报“放心菜园”。

3.申报省级平安农机示范镇1个，成为金华市首个率先完成全域平安农机示范镇创建的县。

4.全省水稻种植机械化技术暨同步侧深施肥技术现场会在我市成功举办；全省村级财务管理座谈会在我市召开，我市作为村级账务管理创新重点单位参会并作交流发言。

5.粮食播种面积实现早稻、单季稻、连作晚稻三增加，是金华市唯一一个实现播种面积“三增”的县（市）。规模化率达到80%以上，是金华市最高的县（市）。

6.全面推进农村集体“三资”管理改革工作，实现农村财务管理从村账村记——集中记账日——乡镇代理——社会中介机构专业代理的农村财务管理模式4.0，基本达到了代理服务率、按时报账率、账务处理率、按规公示率4个100%。

7.农业农村部发布第213号公告，准予“永康灰鹅”登记为国家级农产品地理标志，目前，我市共有4个国家级农产品地理标志，数量为全省第一。

8.我市列入省农药实名制试点县市，金华市唯一，已制订了《永康市关于开展农药实名制改革试点工作的实施方案》。

9.永康市唐先红富士现代农业园区观光一日游再次入选全省百条休闲农业和乡村旅游精品线路；永康市前仓镇舜耕田园成功入选省级2019年百个“最美田园”；永康市发强家庭农场的“唐葡牌葡萄”荣获2019年浙江省知名品牌农产品展示展销会时令农产品金奖；浙江伟丰肉食品有限公司列入了浙江省供应链试点企业。

10.永康市农民教育培训模式入选全国100个农民教育培训发展典型案例，在全省农广校校长培训班上作典型经验介绍。同时永康作为金华市唯一代表队在第三届省农村创业创新项目创意大赛总决赛中荣获三等奖。

11.在全省率先出台新时代美丽乡村建设实施意见，创新申报、建设、验收方式，以“十无”达标村，“十有”示范村，美丽乡村、美丽田园、美丽产业“三美”综合体培育村为牵引，突出特色、梯次培育。

12.2019年永康市被金华市推荐为全省现代化畜牧业绿色发展典型。

13.积极探索建立永康市宠物纠纷人民调解委员会，主持调解宠物安乐死纠纷案，被浙江省司法厅列为全省合同纠纷调解典型案例。成功调解宠物纠纷疑难案件8起，调解成功率100%。

14.率先实施“一户一策一干部”结对帮扶助推精准扶贫工作，从“送物品”向“送服务、送保障”转变，启动了“红色保单”行动，全市共有20余个部门、单位和镇（街、区）参与。低收入农户人均收入增长率 13.6% ，高于省定标准10%。

二、2019年度工作完成情况

（一）聚焦产业结构优化，推进农业生产发展提质增效

1.粮食产量稳中有增。今年全市实现早稻种植面积2.59万亩，单季稻种植面积4.58万亩，连作晚稻种植面积2.06万亩，比2018年分别增0.19万亩、0.22万亩、0.2万亩；规模种粮大户共222户，比2018年增7户；规模种植水稻面积9.23万亩，比2018年增加约0.61万亩，增7.1%，是金华市唯一一个实现播种面积“三增”的县（市），规模化率达到80%以上，是金华市最高的县（市）。目前晚稻长势良好，单季稻单产估计570公斤，连作晚稻450公斤。全年粮食播种面积预计13.5万亩，总产6.08万吨（金华市任务面积13.12万亩，总产5.94万吨），粮食生产稳中有增，为粮食安全奠定扎实基础。全市推广主导品种中早39、甬优17等9.8万亩，超额完成上级下达的8万亩任务，主导品种覆盖率98%以上，我市水稻绿色新品种推广应用走在全省前列。

2.特色产业做精做优。我市全年蔬菜播种面积11.1万亩，总产量17.67万吨，总产值5.86亿元；全市果园面积5.5万亩，年产水果4.56万吨，产值3.06亿元；全年彩色茧饲养量达1019张，产量达50.2吨，产值279.8万元，进一步实现了彩色茧的量产，我市彩色茧生产规模化及技术水平走在全省甚至全国前列；永康市现有茶园面积4700余亩，其中有采摘茶园3600余亩，据统计，今年生产春茶15.37吨，产值579.42万元，所生产的春茶全部为名优茶；食用菌、中药材生产稳定发展；畜牧产业通过美丽生态牧场建设和省级畜牧业绿色发展示范县争创，基本形成农牧结合生态平衡、美丽生态绿色发展方式，到目前，全域通过永康市级美丽牧场的验收，12家通过省级美丽牧场验收，8家开展“百场引领，千场提升”创建，实现全市畜牧业美丽生态绿色发展基本格局；渔业生产推行稻渔（虾）综合种养模式，争取水产产业技术团队项目与浙江稻渔百万工程示范点各一个，积极开展省级健康水产养殖示范场创建，进度位居金华前列，同时开展螃蟹试养项目，开创我市规模养殖螃蟹的先河。

3.农业项目纵深推进。积极开展高标准农田建设，按有效核减、摸排资源、选址踏勘、按标设计、完善方案五步走，已完成2019年永康市1.2036万亩（其中高效节水0.198万亩）高标准农田建设初步设计工作，预计总投入2260万元。2018年度四个省级农机化与智慧农业建设项目已完成验收，拟补助资金135.15万元，并完成2019年度四个农机化促进工程项目申报。省水稻绿色高产高效创建项目顺利建设，今年建设百亩核心方5个、高产攻关方2个，共计6220亩；省2.6万亩标准农田质量提升工程项目实施已顺利完成，推广使用商品有机肥2577吨；农业部化肥减量增效示范县创建项目按照实施方案稳步推进，全市10个镇建立300亩以上示范方17个，示范面积10430亩；粮食生产功能区提标改造顺利完成，共建设2420亩，完成任务数的121%。起草《关于扶持现代农业绿色高效发展的若干意见》，提交市政府常务会议讨论并通过，完成2019年度20家单位农业项目的立项工作，项目投资466.7万元，完成2019年度2个永康市现代农业园区立项工作，核定投资618.86万元。在建国家农业综合开发项目共8个，其中土地治理项目5个，产业化项目2个，部门项目1个，涉及5个镇（街），项目总投资11604万元，现已完成了1个土地治理项目和2个产业化项目的验收，其他项目也均已进入扫尾阶段。积极推进年出栏3万头的永康清山农牧有限公司和年出栏5千头的永康市志伟农业开发有限公司2个标准化、规模化生猪养殖场建设项目，促进生猪稳产增量。建成2019年氮磷生态拦截沟渠1000米，共计改造沟底约3864平方米，并通过了验收。今年以来开展农业“标准地”改革，认定存量“标准地”项目25710亩，新增“标准地”项目6025亩。

（二）聚焦大美乡村建设，确保乡村环境面貌改善升级

4.新时代美丽乡村建设率先实施。按照新时代美丽乡村建设实施意见，通过政策宣讲会、工作部署会、业务培训会、现场办公会、攻坚推进会、督查交办会等形式强力开展新时代美丽乡村建设。今年创建省美丽乡村示范镇1个、特色精品村5个，金华市美丽乡镇1个、精品村5个、秀美村10个，“十无”达标村65个、“十有”示范村20个、“三美”综合体培育村4个，美丽乡村达标村覆盖率达到43%。深入开展美丽乡村风景线攻坚行动，推进陈亮故里线、最美双舟线2条风景线建设，基本线网初步成型，加快形成“一路成风景”的美丽格局。

5.垃圾分类“永康模式”出新出彩。依托全省率先试点的“垃圾分类回收利用及终端运行政府买服务”模式，全省率先开展低价值物兜底回收的垃圾分类“绿卡”模式，开展垃圾分类网络、资源回收利用网络“两网融合”试点工作，农村生活垃圾分类列入今年全市十大民生实事之一。1月份垃圾分类减量“端头模式”再次得到省长袁家军点赞；2月16日，中央电视台新闻调查栏目用40多分钟报道了“垃圾分类在乡村”的永康样板做法；7月底，新华社用中英文全球现场直播端头垃圾分类经验做法。全市完成28个省农村生活垃圾分类处理项目村、5个“三化”处理终端建设，创建省高标准农村生活垃圾分类处理示范村2个，全市农村生活垃圾分类建制村覆盖率达100%、无害化处理率100%、资源化利用平均率85%、分类优秀率65%、回收利用率40%。生活垃圾量同比增长-1.11%。

6.历史文化村落保护利用持续发力。对全市古建筑情况进行调查摸底，对历年省级历史文化村落保护利用村和数据库内村落“管护”和业态培育等情况开展实地走访调研，完善古建筑、历史文化村落数据管理。第五批厚仁村、上考村、台门村等6个一般村进行实地走访，检查古建筑修缮情况。加快第六批、第七批省级历史文化村落保护利用村重点村、一般村按照三年建设目标稳步推进项目落地；申报2个第八批省级历史文化村落保护利用重点村，5个一般村，历史文化村落范围进一步扩大。

7.农村生活污水治理系统实施。6个农村生活污水续建村项目稳步实施，项目建设进度、安全、质量等方面工作有效推进。加快其他完成项目建设村验收、移交工作。持续跟踪落实方岩镇库区村污水终端提升工作。联合专业部门进行实地查看，细化提升方案。召开方岩库区农村生活污水治理专家论证会，目前已经形成初步意见。

（三）聚焦农村制度改革，促进农村集体经济向好发展

8.消薄工作攻坚克难。根据上级消薄工作新要求，为全面巩固“消薄”成果，进一步提升我市“消薄”质量和水平，市消薄办认真起草了《永康市消除集体经济薄弱村专项扶持资金管理办法》。针对行政村规模调整和政府机构改革的实际，草拟了2019年度2+1结对帮扶调整情况表，优化“2+1”结对帮扶。根据金华市下发的《2019年度县（市、区）消除集体经济薄弱村工作考核细则》，制定了《永康市2019年度镇（街道、区）消除集体经济薄弱村工作考核细则》。根据金华市消薄办《关于消除薄弱村工作问题整改的通知》，市消薄办高度重视，迅速部署，立改立行。为开展消薄“晒拼”，下发了《关于建立消除薄弱村工作月度排名通报制度的通知》，每月对各镇街区消薄工作进行统计并排名通报，有力地促进了消薄工作的开展。截至10月底，全市402个行政村已全面完成“村集体经济总收入15万元以上且经营性收入8万元以上”的目标，全市村集体经济总收入达44077万元。

9.“三资”管理改革全面推行。今年5月在全市全面推开农村集体“三资”管理改革。改革从构建新型代理制度、构建全面公开制度、完善立体监督制度、完善运行责任制度四方面入手，聚焦三资管理问题短板，紧紧抓牢“三资”彻底完全公开这个牛鼻子，倒逼“三资”规范运行，构建农村集体“三资”管理新模式。草拟了《永康市农村集体三资管理改革实施方案》，经市委市政府审议后下发。编印《永康市农村集体三资管理改革指导手册》，作为本次改革以及今后我市农村“三资”运行的制度保障。强化技术指导保障，组织技术骨干深入镇街区实地指导账务交接等工作，以镇街区为单位组织开展财务管理业务培训，共培训1440人次。全市共安装互动电视端口568个，安装率为98.8%。16个镇街区全部完成与农商行账务交接，新“三资”中心已重新装修并入驻办理业务，现有代理会计49人，会计专业知识掌握率100%，会计证持证比例达到74%。截至目前，全市402个行政村实现“第三方代理”100%全覆盖，已完成代理收支业务68107笔，金额45.67亿元。今年，我市财务信访占比例由原先的45.8%降到了“零”，达到了保护村干部、保护集体资产、促进公平公正、促进工作推进的“两促两保”实效。

10.行政村规模调整后半篇文章做实做细。根据《永康市行政村规模调整集体“三资”处置融合资金补助申报验收方案》，专门召集各镇街区农经员进行业务培训，讲解“三资”融合验收流程和方法，及时解答“三资”融合过程中遇到的问题。本次行政村调整，全市710个村调整为402个，指导做好新村开户、老村销户、财务交接、并账、制定村级财务管理制度等工作，要求每个新村只设置一个账套，开设一个基本结算账户，使新村真正做到一个层级经营决策、一套班子民主监督、一个账户基本结算、一个账套核算到底。并村政策兑现方面，在前期乡镇通过验收的基础上，第三季度开展市级核查。市里组织由我局牵头联合组织部、民政局、财政局、档案局等单位组成核查组，逐镇逐村进行核查。第一批通过市级核查的有12个镇街区127个村，其中直接融合85个村，涉及原村221个；分步融合42个村，涉及原村111个。根据行政村规模调整工作要求，开展行政村登记赋码业务培训，对新行政村及分步融合原村开展登记赋码，目前，已登记赋码585个村经济合作社，赋码率达96%，完成率居金华前列。

（四）聚焦执法护农工程，推动农业农村安全有序生产

11.农业综合行政执法改革有序推进。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化五大领域综合行政执法改革的指导意见〉的通知》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发〈关于深化五大领域综合行政执法改革的实施意见〉的通知》和《永康市农业综合行政执法改革实施方案》，10月18日，永康市农业综合行政执法队举行揭牌仪式。永康市实行“局队合一”的体制，整合兽医兽药、饲料及饲料添加剂、生猪屠宰、种子（种畜禽）、化肥、农药、农机、农产品质量、农业转基因生物、动物卫生监督、植物检疫、渔业等分散在农业农村局内设机构及所属单位的行政执法职责，组建永康市农业综合行政执法队，以农业农村局的名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。同时谋划局下属单位改革，基本框架为“一大队四中心”。

12.农业生产安全有序。今年是中华人民共和国成立七十周年，安全生产形势严峻，责任重大，为做好“迎大庆、保安全”工作，印发《永康市农业农村局关于做好节前农业安全工作的通知》，抓好“迎大庆、保安全”农业安全防范的重点，狠抓农业行业安全生产管理、农机安全生产管理、农产品质量安全监管，加大农业综合执法力度，加强农家乐行业管理指导，加强内勤安全管理，确保国庆期间农业生产安全和农产品质量安全。配合省抽检生姜、稻谷、叶菜、猕猴桃、三品一标企业农产品等122个批次，到目前为止均没有发现问题农产品，省级以上农产品质量安全抽检合格率100%。严把源头检疫关，提高畜产品质量安全监管水平，截至10月底，共屠宰检疫20.92万头，病害畜禽及产品无害化处理率100%，车辆消毒8322辆，非洲猪瘟自检生猪血样22439份，“瘦肉精”检测18331份，检测结果均为阴性，检测合格率达100%。“互联网+监管”取得新进展，深化“浙政钉•掌上执法”系统应用，制定全局掌上执法行动方案，组织开展日常巡查444家，专项检查24家，设置农药、肥料、农产品质量安全等6个双随机检查任务，设置主体库138家，组织开展双随机抽查58家。农产品质量安全智慧监管APP项目计划年底前完成建设任务。以“绿剑”集中执法行动为抓手，1-10月，共出动执法人员361人次，检查农资生产经营单位123家次，检查农民专业合作社、农产品生产企业、种子种苗繁育单位71家次；立案查处一般程序违法案件8起，行政强制1起。10月11日，我市首次发现红火蚁疫情，通过二次红火蚁扑杀工作，有效控制了红火蚁疫情，保障了村民生产生活的安全。

（五）聚焦农民增收致富，共享乡村振兴改革发展成果

13.2019年中国农民丰收节系列活动成功举办。包括雅贵蜜蜂节暨2019年中国农民丰收节启动仪式、首届蜜桃节、第十一届蜜梨节、第九届中国（红富士）葡萄节、第十二届中国方山柿文化旅游节、第十四届农展会等系列农事节庆活动的举办，打响了永康农业品牌，促进了农产品的销售，让全民共享丰收的喜悦。特别是永康市第十四届农展会，总计参展企业409家，标准摊位676个，特装15个，3天时间共吸引我市及武义、缙云等周边县市前来参观购物市民人数达24.1万人次，2582万元的交易额创下历史新高，同比增长3%。

14.农民教育培训创先争优。以“乡村振兴大讲堂”为新载体，充分利用“永康农民学校”、实训基地、田间学校等培训机构，采用“学校授课+基地实习”、“外出考察+现场指导”等形式，通过“大讲堂”学艺、“竞技场”练兵、“互联网”创业，因人因地施教，培养高素质农民队伍。培训高素质人才360人、实用人才2760人，转移就业880人。举办十项专项技能竞赛，选拔出30多名技师。同时全年开展蔬菜生产新技术培训、水果优质栽培技术培训、农产品质量安全生产培训等共计1000多人次。

15.“三服务”活动成效显著。自2月份开始，我局以“服务企业、服务群众、服务基层”为工作导向，以“促发展、惠民生、强基础”为主要目的，以向善心看乡村，以欢喜心报乡农，以朴素心爱乡民，以专业心做乡建，以责任心谋乡事，切实推进“三服务”活动落地见效，完成“三服务”重点调研课题10项。自9月份开始，我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持密切联系实际、坚持问题导向，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终，确保主题教育入脑入心，形成了《精准扶贫出亮点，全省首创推出“红色保单行动”》《访民解难出亮点，助力动物诊疗规范发展》《水产发展出亮点，开创我市规模养殖螃蟹先河》《察民情 解民忧 惠民生 保民安——永康市农业农村局主题教育开展有声有色》《“师带徒”助力我市农业做大做强》等典型做法工作案例。

三、存在的困难和问题

（一）生猪保供面临压力。受非洲猪瘟和养殖场拆除关停影响，我市生猪生产下滑严重，全市自给率不足10%。今年8月份以来，生猪及其肉类产品价格持续攀升，日屠宰量呈下降趋势，从上半年日屠宰生猪700头左右下降到300头左右，给生猪稳产保供、私屠乱宰、畜产品质量监管等方面带来压力。

（二）农村人居环境整治不够深入，项目建设进度不够理想。部分村对美丽乡村建设等工作不够重视，责任感、使命感和紧迫感不足，开展治理力度较弱，村民参与积极性不高，注重短期、表面整治，缺乏长期、深入管护。各镇（街道、区）工作重视程度不一致，工作进度不够均衡，部分项目受资金、审批、用地指标等影响，进度偏慢。

（三）农业主体经济不强。农业产业规模化、集约化程度不高；农业整体效益低下，劳动力素质较低，农业科技人才紧缺；品牌不强，地标产品（方山柿、五指岩生姜、舜芋、灰鹅）量少，优质不优价；农业龙头企业、合作社、家庭农场带动作用不明显。

（四）“三农”工作队伍尚未建立健全，农业农村发展后继无人。农村普遍缺乏领头人、带头人；农业家庭经营缺乏青壮年劳动力，工业与农业、城市与乡村剪刀差明显；农业技术干部青黄不接，老龄化严重。

（五）设施农用地存在诸多制约。目前，虽然设施农用地的政策比较完善，但受基本农田限制，使用建设用地受规划、建设土地规模、农转用指标等限制，严重制约了现代农业发展，配套设施建设困难，农业经营主体做大做强困难重重。

四、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会以及各级农业农村工作会议精神，继续深入推进乡村振兴战略，坚持抓重点、补短板、强基础，以农业产业发展的“绿地”模式、美丽乡村建设的“绿洲”模式、垃圾分类回收的“绿卡”模式、农民教育培训的“绿衣”模式、农村三资管理的“绿窗”模式、乡村基层治理的“绿方”模式等“六绿”为引领，确保顺利完成农业农村改革发展目标任务。

（一）以农业产业发展的“绿地”模式为引领，拓宽农民增收渠道。

乡村振兴，产业兴旺是重点、是基础，是解决“三农”一切问题的前提。我市坚持以高效生态农业为主攻方向，优化农业生产力布局，深入推进农业“两区”、特色农业强镇建设，稳定发展粮食产业，优化提升水果、蔬菜、畜牧、渔业、蚕桑、中药材、食用菌等农业特色主导产业，做优做强地标农产品。大力开发农业多种功能、挖掘乡村多种价值，培育发展乡愁产业、康养农业、乡村旅游等新产业新业态，试点打造花街镇“花花世界”一二三产业融合示范点。振兴农家传统特色小吃，促进乡村产业大发展、大提升、大融合。以省级农业绿色发展示范区创建、农业“标准地”项目建设等为抓手，破解农业设施用地难题，带动农民增收。

1.加强品牌宣传力度，打响永康农业品牌。继续办好2020年中国农民丰收节系列活动，组织农业主体参加省农博会、上海农展会、金华农展会等各级各类农业展会，促进农产品营销，提高特色农产品的知名度和美誉度，促进农业增效，农民增收，提高农产品质量和市场竞争力，加大培育“唐八鲜”“方山”“五指岩”“舜芋”等农业区域公用品牌的力度，推动品牌的创建和提升。

2.加大政策扶持力度。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场发展壮大。积极开展示范创建活动，组织申报和监测各级各类农业龙头企业、示范性农民专业合作社和示范性家庭农场，加大农业品牌培育，引导农业主体的加强品牌意识，通过一系列优惠政策和措施对创农业品牌给予积极支持。

3.继续开展休闲农业与乡村旅游示范、农旅融合示范、休闲农业与乡村旅游精品线路等创建工作，试点打造花街镇“花花世界”一二三产业融合示范点，延伸产业链。

4.随着乡村振兴战略的推进实施，农业现代化快速发展，设施农用地需求同步增加。2020年将对设施农用地项目备案管理过程遇到的难题进行破解，推动农民持续增收，增强农业综合生产能力。

（二）以美丽乡村建设的“绿洲”模式为引领，塑造乡村特质风貌。

1.紧扣创建省美丽乡村示范县目标，深化“千万工程”，坚持量质并重、内外兼修，突出统盘谋划、因村制宜，以“十无”达标村，“十有”示范村，美丽乡村、美丽田园、美丽产业“三美”村培育，美丽果园、美丽花园、美丽菜园“三园”打造为载体，持之以恒抓好景观化建设。推进美丽乡村风景线建设，启动田园风情线建设，跟进最美双舟线和陈亮故里线续建，打造16条镇级风景线。创建省美丽乡村特色精品村5个、三美综合体培育村5个、金华市美丽乡村示范村5个、金华市美丽乡村达标村5个、永康市美丽乡村示范村10个、永康市美丽乡村达标村75个，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，努力打造点上精致、线上出彩、面上美丽的乡村风貌。

2.强化历史文化村落保护利用，留住乡愁记忆。坚持“完整保护、适度开发、合理利用、传承发展”的原则，按照“一年成型、二年成品、三年成景”的要求，在新农村建设中传承、挖掘、保护、利用历史文化村落的建筑风貌、人文环境和自然生态，集中力量保护、创建一批文化特色村，进一步提升村庄建设的文化内涵，让乡村留住记忆、留住文化、留住乡愁。重点做好第六、七、八批重点村、一般村项目建设，完成第六批1个重点村、5个一般村项目验收，第八批历史文化重点村芝英一村、芝英八村确定详细性规划设计方案，完成建设规划省级论证，开展项目建设；一般村世彰村、山西村、外木坦村、新溪村、下谢村等5个一般村施工建设。新申报1个重点村、5个一般村。

（三）以垃圾分类回收的“绿卡”模式为引领，强化农村环境整治。

以试点带动全域，将“绿卡”模式向全市推广拓展，建立“绿卡”兑换的全域性、兑换种类的多样性、数据采集的智能性，进一步拓展垃圾分类网络、资源回收利用网络“两网融合”试点工作。规范“党建+”网格化管理体系，强化保洁员二次分拣、低价值物再回收，强化源头减量，全面推行“垃圾不落地”，提升垃圾分类收集、清运工作链，创建14个省农村生活垃圾分类处理项目村（经济开发区8个、西城街道6个），打造8个省高标准农村生活垃圾分类处理示范村，建设日处理可腐烂垃圾10吨和5吨的“三化”处理终端2个。持续深化污水、赤膊墙等“环境革命”，修复乡村生态，创造人性化的生产生活生态空间。

（四）以农民教育培训的“绿衣”模式为引领，打造职业农民队伍。

创新工作方式，建立农民培训机构数据库，分层次、分类型、分区域就地培养和提升适应现代农业需求的高素质农民队伍，为乡村振兴持续提供强有力的人才支撑。重点培育秀岩、端岩、石江等3个省级农村实用人才实训基地，充分利用实训基地、田间学校、培训机构，以乡土人才为引领，培训高素质人才200人、金华市示范性人才50人。开展以实用技术、科技知识和思想道德等为主要内容的农民普及性培训1500人。

针对目前我市农业从业人员老龄化现状，计划2020年开设“大学毕业生从事农业”专项资金，鼓励大学毕业生投身农业，为我市农业主体注入新鲜血液。

（五）以农村三资管理的“绿窗”模式为引领，激发乡村发展活力。

1.农村集体“三资”管理改革再升级。在完成第一阶段：解决代理人员稳定性专业性的基础上，持续深入推进改革进一步向村级财务管理全领域延伸，实施第二段改革：“三资”管理智慧化监管系统改造升级以及村级财务审计专业化改革。一是“三资”智慧化监管系统上线。实现三资数据实时分析，财务风险实时预警，资金村银直联支付，村财务手机移动端公开。个别有条件的村先行先试，结合“最多跑一次”，探索试点村级财务支付无纸化手机移动端审批。结合2020年村级队伍换届，鼓励村报账员年轻化调整，逐步推广账务手机移动端审批。二是村级财务审计专业化改革。引导有资质的会计审计专业机构参与村级财务审计工作，鼓励整镇委托审计机构开展“三年一轮审”和其他专项审计工作等。结合村监委会问题发现监督作用，摸索一套适合农村实际的第三方专业审计方法。

2.探索构建农村产权交易平台。计划引导有能力的第三方机构或依托政府资产交易平台打造农村产权交易平台（或交易中心），先易后难，鼓励逐步将农村集体资产、资源出售出租，田地、林地经营流转等内容进入平台市场化交易，实现集体资产的溢价增值，促进村集体经济增收。在此基础上，将清产核资、三资代理改革、智慧管理系统、农村产权交易平台，四个点串成线，全面提高农村集体资产的管理和流通水平，实现村集体资产保值增值。

3.创新市级消薄抱团公司的组建和运行方式（市级土地开发有限公司）。一是在金华市率先以市镇两次抱团的方式组建市级抱团公司，即先成立16个镇级抱团公司，再与国资联合组建永康市水投土地开发有限公司。抱团规模大，全市212个村参股（占总村数52.7%）。二是组建运行市级抱团土地开发公司，由国资牵头经营，允许经济薄弱村入股，负责全市的土地开发、复垦以及全域土地综合整治等项目的实施，在正常经营收益帮助薄弱村消薄基础上，又可以解决目前土地开发整治过程中存在的一些矛盾问题。

（六）以乡村基层治理的“绿方”模式为引领，保持社会和谐稳定。

1.加强农业综合执法。通过进一步深化改革，规范设置执法机构、集中行使执法职能、严格执法人员管理、加强执法保障，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。建立健全农业农村部门内部分工协作机制，加强综合行政执法队伍与行业管理、技术推广、检验检测等其他机构的协作配合，充分发挥各自优势，形成工作合力。充分发挥智慧监管、大数据监控、“绿剑”执法、检打联动等机制作用，强化不同区域间的执法协作和协同执法机制，提高执法效能。完善与其他执法部门的协调配合机制，加强与市场监管、生态环境、自然资源和规划、公安、交通运输和城市管理等部门执法队伍之间的情况通报、案情会商和联勤执法，发挥联合执法作用。

2.全面开展农产品质量安全全程追溯体系建设。把我市所有的规模农产品生产者纳入全程追溯，充分利用已建成的农产品质量安全智慧监管APP项目开展农产品质量安全全程监管、农药购买使用全程监管，建设10个以上的农产品质量安全全程追溯示范点，切实提高我市的农产品质量安全水平和监管能力和水平。

3.继续深化“最多跑一次”改革，推进“无证明城市”改革工作和审批服务“一局一事一出彩”。做好各类农业行政许可事项审批 ，提高群众满意率。持续推进“互联网+政务服务”，优化依申请事项办事流程。

永康市农业农村局

2019年11月20日