附件1

平安创建大比拼考核细则

1、加强村综治中心规范化建设

创新“基层党建+社会治理”，各行政村要运用“政治、自治、德治、法治、智治”五治模式，实现基层社会治理创新，规范村综治中心建设、村规民约修订，确保村辖区社会和谐稳定。

2、落实出租房消防安全责任

落实出租房消防责任制，加强出租房日常消防安全巡查，完成出租房消防整改（出租房无过道明火使用、无电瓶车过道及飞线充电、无私拉乱接、无楼道堵塞）。各行政村完成至少1处智能充电桩建设，确保村辖区内无发生火灾事故。

3、开展矛盾纠纷大排查化解

加强社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作，维护辖区社会稳定。各行政村要配齐配强人民调解员队伍，建立规范化调解室，每周一次开展矛盾纠纷排查，特别是对可能发生进京、进省等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和农村集体利益分配等方面的重点矛盾纠纷问题，及时上报矛盾纠纷调处情况，调处率为100%，成功率98%以上，实现矛盾不上交。

以“民情民访代办”为载体，切实做好信访维稳工作。各行政村要设立双民代办点，每周通过浙里办APP上报代办事件1起以上，初信初访化解率达97%以上，按时回复率为100%。各行政村要认真落实重点人员维稳管控工作，确保实时掌握人员动态，不失管不失控；大力开展信访积案化解工作，实现信访积案清零目标。

4、强化涉黑涉恶线索摸排

加强涉黑涉恶线索梳理排查，有针对性的进行重点区域排查。全部摸清底数,建档立卡,登记造册。对近年来群众反映强烈的征地拆迁、小微园建设工程等重点项目、重点领域的信访案件进行筛查,从中查找涉黑涉恶线索。对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查,深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索,并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。

5、深化“基层治理四平台”网格化管理

严格按照“一格一员”要求配强专职网格员；各网格每月做好基础信息及动态信息采集更新工作；各网格每月巡查时长和里程达标率100%，每月重点人员、重点场所走访率100%；各网格每月通过平安通APP事件信息上报不少于25条（其中20条为有效信息），按期办结率100%；各网格每月检查网格内企业、出租房和重点场所50家以上；四平台交办事件及时办结反馈率100%，爆料信息办结满意度100%。

附件2

美丽乡村大比拼考核细则

一、比拼内容

1.面上清洁。健全垃圾分类和卫生管理制度，落实住户、商铺和单位“门前三包”卫生长效管理责任，对畜禽进行序化管理及圈养，强化道路沿线保洁绿化美化，做到垃圾分类全域化，城乡卫生无死角，市容镇貌村貌整洁有序，实现保洁常态化、服务精细化和管理规范化。

责任领导：徐苹晓

责任科室：基管办

2.水域洁净。推动群众节约用水，引导群众规范排放生活污水，宣传生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。完善河长制，深入实施河湖库塘清淤工程，建立健全轮疏机制，加强水系连通，巩固提升劣V类水剿灭成果。

责任领导：朱敏

责任科室：五水共治办

3.空间整洁。以城区“两路两侧”、农业“两区”、村庄500米可视范围和旅游景区周边、河道两侧农田为重点，全面清理田园垃圾及脏乱差设施设备，建设“美丽田园”。危房危墙得到有效治理，开展建筑立面整治，对房屋等建筑物外墙进行粉刷，消除“赤膊房”，有条件的可根据自然景观和人文特点进行外墙改造和上色。

责任领导：朱敏（城镇范围）、程真（农村范围）

责任科室：美丽办

4.环境有序。全面开展城乡环境乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒等“乱象治理”，各类杆线规范架设、牢固安全、标识清楚。规范市场行为，出店经营、占道经营得到有效整治，临时摊点、宣传栏、广告牌、门头店招等有序和美。

责任领导：应光辉

责任科室：市综合执法古山分局、镇综合执法办

5.特色彰显。以美丽乡村达标村（“十无”村）、美丽乡村示范村（“十有”村）创建为工作载体，村庄内实施裸土治理，见缝插绿开展村庄绿化、景观小品打造和管护，引导广大农户开展庭院“三园”创建（美丽花园+美丽菜园+美丽果园）。重点从自然、人文、生态、产业、建筑、风俗、基层治理等方面，多角度、全方位地发掘村庄的个性和特色，彰显“水净、村美、人文、善治、民富”的美丽乡村新风貌，走出“美丽乡村+美丽田园+美丽产业”高度融合的新路子。

责任领导：程真

责任科室：美丽办

二、评选方法

1.工作片自评。每季度由各工作片根据《古山镇美丽乡村大比拼评分表》各报1个候选的“先进村”“落后村”和进步村。

2.综合评选。由镇美丽办、基管办、五水共治办、综合执法古山分局、镇综合执法办、镇村镇建设办组成评定小组，每次邀请部分两代表一委员、社会志愿者等参与评定。评定小组在候选名单范围内，通过现场检查、日常巡查、不定期暗访、群众举报、各线交办等情况，进行综合打分排名，报镇班子会议讨论决定。

三、工作奖惩

1.建立“红黄”榜。对评选出的“先进村”、进步村进行红榜表扬，对“落后村”进行黄榜警告。“红黄”榜在古山镇政府、行政村显目位置公布。每季度评选出的“先进村”“落后村”和进步村，作为城乡环境治理创优评差工作的依据，提交为永康市“十佳村”“十差村”和进步村各1名。对巡查中发现的问题交办工作片、行政村。工作片、行政村收到督办单后，7日内完成整改回复。对未及时整改或整改不到位的。由镇纪委对联村干部、村主职干部进行谈话提醒。对长期不整改、整改无成效的行政村，可直接提交为永康市“十差村”。

2.奖励先进。获评永康市“十佳村”的行政村，评定期内村主职干部绩效考核给予加分，并可直接命名为永康市美丽乡村达标村，镇级奖励资金按《关于推进新时代美丽乡村建设的实施意见》或《关于开展2020年城乡环境治理创佳评差活动的通知》文件进行1:1配套后，在年底全额拨付到集体经济合作社，用于基础设施建设提升和环境卫生管理。

3.鞭策后进。首次被评为“落后村”、永康市“十差村”的行政村，村主要负责人由镇主要领导诫勉谈话，并要求限期整改，累计2次被评为“落后村”、永康市“十差村”的，评定期内的村主职干部绩效考核予以相应扣分；累计3次被评为“落后村”、永康市“十差村”的行政村，本年度村主职干部绩效考核直接定为不合格档次，该村联村干部年终考核否优。

行政村在获评永康市“十佳村” 、进步村后，退步明显的，每季度扣除奖金的50%；退步严重的，收回“十佳村”、进步村的称号，奖金不予发放。

古山镇美丽乡村大比拼评分表

附件3

创业承诺大比拼考核细则

1、干部自我述绩。推行以晒绩、晒廉、晒账为主题的工作实绩公开晾晒活动。村级班子集体和村主职干部紧扣考核内容认真填写自评表，对本届工作进行全面回顾，包括村级班子学习、思想、工作、作风的情况，贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，特别是2017年换届后村级班子创业承诺兑现、党风廉政建设等情况，自评表经镇党委审核后，在村公开栏公开，接受群众监督。

2、实地交叉核绩。组建由班子成员带队，镇领导干部、“两代表一委员”、治村导师、其他工作片的村党支部书记等组成的“考官团”，分片分组开展实地交叉核绩，综合采用“听、看、问、访、查”等方式，全面了解换届以来村“两委”工作开展情况，主要包括届内创业承诺完成情况、村班子团结干事氛围、全科网格运行情况、重点工作推进情况和亮点工作等。

3、多方公开评绩。召开镇、工作片、村三级评议会，对村主职干部进行量化赋分。镇班子成员根据现场交叉考核、面询答辩、集中述职等情况，对考核对象进行赋分评议；工作片联村干部根据述职和平时了解情况，对考核对象进行排名评议；村“两委”干部、党员、村民代表、配套组织成员等根据平时了解情况，对考核对象进行民主评议。

4、党委集体定绩。镇党委综合各村自我述绩、实地交叉核绩、多方公开评绩等情况，并结合村干部日常表现，对村“两委”班子及其成员进行综合鉴定，班子分“好、较好、一般、差”四个档次，个人分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。

5、结果运用。“届末大考”结果与绩效考核、评先评优挂钩，并作为下届村级班子人选推荐的重要依据，考核优秀人员优先推荐。对确定为基本称职的村干部，下发整改通知书，限期整改；对确定为不称职的村干部，及时启动劝辞、免职程序。

附件4

“党建细胞”大比拼考核细则

1、比学习，看政治站位高不高、理论学习紧不紧。各基层党组织要结合建立不忘初心、牢记使命长效机制，规范主题党日内容和流程，强化组织生活的仪式感、感染力，进一步增强党员政治站位和党性意识。创新载体，开展“微党课”“党员故事汇”等活动，因地制宜设置红色读书角、红色书吧等，营造浓厚的学习氛围，为广大党员充电蓄能。要创新学习方式方法，通过“书记公开课”、“党性教育一刻钟”、“五分钟”学时政等方式，提升学习成效。

2、比规范，看阵地建设好不好、制度执行实不实。加强阵地建设，农村要对标“六有六亮”要求（有党群服务中心，亮党徽；有党员活动室，亮形象；有标准公开栏，亮“三务”；有文化礼堂，亮家训；有党员志愿站，亮服务；有红色风景，亮实绩），全面规范党建红色阵地建设，确保党味浓厚、设施齐全、布置规范、卫生整洁、功能多样。加强制度执行，严格落实“三会一课”、党员星级评定、“五议两公开”等基本制度，做到政治学习、民主议事、志愿服务等内容全部到位。

3、比服务，看服务能力强不强、服务效果好不好。要深化网格党建、“三支队伍”同质化管理，严格落实党员代表联系服务群众机制，及时了解村情民意，着力解决好群众困难，推动社会治理和服务重心下沉。要严格落实村干部坐班值班制度，做好“开门六件事”。要全面推行“红色代办”服务，组建党员服务队，强化便民服务。

4、比业绩，看攻坚克难强不强、工作推进快不快。充分发挥党支部战斗堡垒作用，深入开展环境卫生综合整治，扎实推进“十无十有”“三美三园”村建设，以村庄环境的改善来检验基层党组织和党员干部的战斗力。深入开展新村融合集中推进行动，优化党组织设置、推动“三资”融合，推动新村并村、并财、并心。深入开展新一轮农村集体经济增收攻坚行动，调动广大党员干部主观能动性，加快村级造血项目谋划落地，提升村级组织发展集体经济的内生动力和自强能力。