各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市加快推进数字经济发展实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          永康市人民政府办公室

                              2021年3月5日

（此件公开发布）

永康市加快推进数字经济发展实施意见

为深入贯彻省委、省政府关于深入实施数字经济“一号工程”的决策部署，加快我市经济社会数字化转型进程，全力打造全省数字经济发展新高地，特制定如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、 奋力打造“重要窗口”，积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，紧紧抓住新一代信息技术创新发展契机，大力推进“产业数字化、数字产业化”，加快“数字永康”建设，为打造“世界五金之都”提供强力支撑。

二、发展目标

通过5年努力，全市数字经济创新发展基础进一步夯实，网络基础设施不断完善，公共领域数据资源共享开放机制进一步健全，基本形成数字产业化、产业数字化和治理数字化良性互动的发展格局。到2025年，数字经济发展水平显著提升，全市数字经济总量达到170亿元左右，占GDP比重达到20%，基本建成全省工业互联网平台应用样板区、新技术融合创新应用先行区、县域“智治政府”示范区。

三、重点任务

（一）加快产业数字化转型。

1. 推进企业数字化改造。依托省智能制造专家委，持续开展企业智能化改造咨询诊断，完善诊断咨询数据库。全面落实“3511”专项行动，大力推进龙头企业和“企业数字化制造、行业平台化服务”智能化改造试点，打造一批国家级、省级智能制造试点示范企业。总结推广试点改造的经验做法，进一步扩大智能化改造的覆盖面，提升五金制造业数字化、网络化、智能化发展水平。到2025年，规上制造业企业中关键业务环节数字化比例达到80%，累计培育省级数字化车间/智能工厂/未来工厂20家以上。（责任单位：市经信局、市科技局、市财政局）

2. 构建工业互联网平台体系。围绕重点细分行业，着力打造防盗门、保温杯（壶）、电动工具等行业工业互联网平台，推动成立工业互联网产业联盟。聚焦企业需求，开发一批特定行业、特定场景工业应用程序，提供多元化平台服务，鼓励企业依托平台开展线上研发设计、金融服务、客户交互、供应链管理、产业链协同等业务，构建工业互联网产业生态。到2025年，建成省级工业互联网平台10个以上，接入互联网平台的制造企业突破2000家，上云企业数量突破12000家。（责任单位：市经信局、市大数据局、市科技局、市市场监管局）

3. 推进服务业数字化升级。大力发展网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。重点打造五金产品、农产品、文旅等领域垂直电商供应链平台。发展线下线上结合的跨界业务融合模式，开展餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。促进贸易数字化发展，培育跨境电商等电子商务新业态、新模式，加快建设永康世界五金数字贸易基地。到2025年，培育各类数字文创主体100家以上，力争实现网络零售额1300亿元，跨境电商出口贸易额突破450亿元。（责任单位：市商务局、市文广旅体局、市发改局、市市场监管局、市总部办、市经信局）

4. 加快农业农村数字化进程。推广农业物联网应用，强化农产品追溯和质量监管，建设农产品加工物流、冷链仓储等基础设施。大力发展数字化种植、数字化养殖和数字化渔业等智慧农业示范工程，建设一批数字农业工厂和数字化种养基地。发展农业新业态，推进农业旅游与电子商务融合发展，大力建设一批农产品数字化展示体验中心、农产品营销、分销平台。到2025年，建成全国电商扶贫供应链基地1个，电商公共服务中心5个，实现农产品网络零售额40亿元。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市经信局）

（二）提升数字经济产业能级。

1. 强化数字经济主体培育。围绕自动化装备、信息机电、数字安防、智能家居等重点领域，每年选取一批创新发展能力强、行业带动明显的数字经济龙头企业进行专项培育，每年培育数字经济产值亿元以上企业3—5家。鼓励软件和信息技术服务业、互联网及其相关服务业等数字经济服务业企业落地我市，与本土企业形成内外资源互补，相互促进的发展局面。到2025年，培育引进工程服务机构30家以上；规上数字经济制造业企业突破150家，产值规模300亿元以上；规上数字经济服务业企业突破50家，年营业收入50亿元以上。（责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、市税务局、市总部办）

2. 培育电子信息制造产业。顺应5G智能时代需求趋势，围绕五金产品智能化升级，积极培育电子信息制造业。统筹推进永康五金电子信息产业园规划建设，成立高能级创新研发中心，打造一批服务数字经济创新发展载体。加大对数字经济核心产业项目的招引力度，鼓励企业投资建设涉及芯片、信息系统、核心电子组件研发制造的高端项目，打造形成具有影响力的区域产业中心。到2025年，新落地电子信息制造业项目50个以上，投资规模100亿元，电子信息制造产业规模达到100亿元。（责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、市招商中心、市财政局）

3. 促进5G产业突破发展。聚焦五金传统制造业，深入探索5G技术和制造业的融合发展，积极培育一批5G运用示范企业。实施5G车联网、智慧医疗、智慧物流等示范工程。推动“一杆多用”和窄带物联网（NB—IoT）应用示范，率先在主城区实现5G规模商用。到2025年，新增5G运用示范企业50家，5G基站建设数量突破2600个，实现市域范围5G网络精品覆盖。（责任单位：市经信局、市发改局、市大数据局、各镇〈街道、区〉、各通讯运营商）

4. 加快布局现代化软件产业。聚焦五金特色产业应用需求，发展研发设计工具软件及工业控制与感知、机器视觉、数字孪生等高端工业核心软件；聚焦重点产业链，加快推进工业技术软件化；面向高端装备和智能终端发展，开发一批嵌入式软件；聚焦社会需求，重点发展智能仓储、物联网、城市大脑等应用软件和解决方案。支持基于微服务的小程序、轻应用等轻量化平台应用发展。到2025年，年度销售规模百万以上软件企业突破80家，规上软件企业数量达到10家以上，实现软件产业规模10亿元以上，三次产业软件应用水平大幅提升。（责任单位：市经信局、市科技局、市大数据局、市发改局）

（三）加快政府数字化转型。

1. 推进城市大脑建设应用。以深化“最多跑一次”改革为总牵引，大力推进政府数字化转型工作。围绕民生“零次跑”、政务“一件事”，聚焦系统融合、综合集成，以场景化的多业务协同应用为抓手，构建“1818+N”总体框架，倾力打造集AI指挥、决策、联动“多位一体”的城市大脑。运用大数据、物联网、人工智能、5G等前沿技术，优化完善我市区域特色数据仓，推进数据资源的整合共享和深度应用，推动城市运行、应急联动、联合治堵、环境治理、社会治理、政务运行、便民服务、产业发展等领域的应用场景建设，实现“数据在云上、应用在掌上、智治在脑上”，建设“整体智治云上永康”现代政府，提升县域治理体系和治理能力现代化水平，努力打造全国数字赋能整体智治的现代政府“县域样本”。（责任单位：市大数据局、市委政法委、市公安局、市综合执法局、市应急管理局、生态环境永康分局、各相关部门单位）

2. 加快打造“掌上之城”。聚焦掌上办公、掌上办事、掌上执法、掌上支付，打造“掌上之城”，高标准建设“整体协同高效运行”的数字政府。推进协同办公系统升级改造，优化完善机关内部“最多跑一次”协同平台，深化“浙政钉”应用，推动部门内部业务集成优化，提高党政机关办公效能。推动“互联网+政务服务”，持续推进“浙里办”，深入实施优化营商环境“10+N”行动，加快多部门联办“一件事”集成改革，优化便民利企服务，切实增强企业和群众办事体验感、获得感和幸福感。深化“无证明城市”改革，全面建设无证明、无证件（电子证照）、无违建、无污水、无欠薪、无积案“六无”城市。深化“互联网+监管”改革，探索智能监管应用，提升执法工作监管效能，拓宽线上执法覆盖面。促进移动支付方便快捷，拓展线上支付领域，争创移动支付应用示范县。（责任单位：市大数据局、市行政服务中心、市委改革办、市委编办、市市场监管局、市司法局、市人行、各相关部门单位）

（四）深化智慧社会建设。

1. 发展智慧教育。加大对智慧教育基础设施的投入力度，加快建设智慧校园、未来学校。依托教育资源公共服务平台，积极开展智慧教育，增强教学开放性、共享性、交互性、协作性。进一步开展 “精准教学”，不断扩大“互联网+义务教育”精准扶教覆盖面，逐步实现优质教育资源全覆盖。（责任单位：市教育局、市发改局、市大数据局、市经信局）

2. 发展智慧医疗。加快基层医疗公共卫生系统一体化建设，实现公共卫生业务数据、医疗资源数据和医疗服务业务数据互通互享。建立O2O线上线下相结合的医疗服务体系平台，为居民提供新型的家庭医生签约、基本医疗、基本公共卫生、健康管理和预防保健等服务。（责任单位：市卫健局、市发改局、市大数据局、市经信局）

3. 发展智慧文旅。推进数字化景区、智慧旅游城市建设，打造智慧文旅公共服务平台。构建智慧文旅和公共服务体系，建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧文旅小镇、数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆。提升工业旅游基地建设数字化技术应用水平，结合影视新媒体推动文旅融合。探索推动自然景观与虚拟现实技术的融合，提高旅游数字化管理、精准营销和智能化服务水平。（责任单位：市文广旅体局、市发改局、市大数据局、市经信局）

4. 发展智慧交通物流。大力推进交通设施数字化改造，建设综合交通信息枢纽，搭建综合交通出行信息服务平台，开展平安智慧公路建设试点。完善交通旅游信息采集体系，提供“运游一体化”信息服务产品。加快企业物流信息系统建设，实现物流信息全程可追踪。抓好智能仓储系统、冷链物流中心等建设，积极打造无人配送示范区域。（责任单位：市交通运输局、市文广旅体局、市发改局、市大数据局、市经信局）

四、保障措施

（一）完善统筹机制。发挥永康市数字经济发展领导小组作用，强化对全市数字经济发展各领域的统筹协调。强化各部门数字经济发展的职责分工和工作协同，做好组织实施、配套条件落实等工作。建立会商机制，争取省级数字经济领域生产力布局和重大试点示范。

（二）强化政策支持。统筹各类财政资金，加大对数字经济重点发展领域、重大项目的支持力度。强化对数字经济新技术、新产品应用试点示范的扶持，全面落实企业研发费用加计扣除等激励政策。引导社会资本成立数字经济细分领域基金。强化规划引导，推进土地、能源等各类资源要素向数字经济建设重点领域倾斜。

（三）强化人才引育。开展数字经济高端人才引育行动，落实“人才新政20条”，引进一批数字经济领域的高层次人才和高水平创新团队。鼓励企业引进从事数字经济工作的工程师、程序员和工业设计师，按政策落实有关优惠待遇，增强人才归属感。集成数字经济创新创业人才项目资源，对数字经济领域的重大人才项目，量身制定扶持政策。

（四）营造数字生态。争创数字经济示范城市。办好中国五金博览会、中国（永康）国际门业博览会等品牌展会，深化数字技术融合应用，探索客户远程体验、商家虚拟参展等模式，打造立足浙江、面向全球的数字展会。加大对数字经济核心企业品牌建设的扶持和激励力度，鼓励重点企业实施品牌推广战略，着力塑造一批具有较强市场影响力和竞争力的品牌企业、产品和服务。