一、《规划》编制基础

“十三五”期间，永康市全力做好基础测绘工作，测绘行政监管能力进一步增强，空间定位基准体系进一步优化，地理信息资源建设进一步完善，地理信息服务水平进一步提升，地理国情动态监测进一步推进，基础测绘成果和地理信息服务得到不断应用，对全市经济社会又好又快发展起到了基础性支撑作用。但基础测绘的数据资源和地理信息服务能力与实际需求之间矛盾突出，存在着财政经费投入有待提高、地理信息综合服务水平有待深化、自然资源管理支撑能力有待加强等亟待解决的问题。

基础测绘纳入自然资源管理体系之后，为适应发展新形势，准确把握新常态下政府、企业和公众对基础测绘服务保障的新要求，切实谋划好未来五年永康市基础测绘发展蓝图，加快基础测绘转型升级，提升基础测绘服务保障能力，充分发挥基础测绘工作“两服务，两支撑”作用，有效支撑自然资源部门“两统一”职责履行，也为永康市加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”、聚力建设“世界五金之都，品质活力永康”提供强有力服务保障，在“十三五”各项工作基础上，结合永康市实际，编制《永康市基础测绘“十四五”规划》规划（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制依据

1.《中华人民共和国测绘法》（2017年7月1日起施行）

2.《国务院关于全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）的批复》（国函〔2015〕92号）

3.《自然资源部关于印发〈自然资源部信息化建设总体方案〉的通知》（自然资发〔2019〕170号）

4.《自然资源部关于印发〈自然资源调查监测体系构建总体方案〉的通知》（自然资发〔2020〕15号）

5.《自然资源部办公厅关于印发〈全国基础测绘“十四五”规划编制指南〉的函》（自然资办函〔2019〕1914号）

6.《自然资源部办公厅关于印发〈新型基础测绘体系数据库建设试点技术指南〉的函》（自然资办函〔2019〕1578号）

7.《浙江省测绘地理信息条例》（2019年5月1日起施行）

8.《浙江省人民政府关于浙江省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030年）的批复》（浙政函〔2016〕75号）

9.《浙江省自然资源厅关于印发〈浙江省自然资源厅信息化建设总体方案（2020-2025年）〉的通知》（浙自然资厅函〔2020〕242号）

10.《浙江省自然资源厅办公室关于印发〈浙江省基础测绘“十四五”规划编制思路〉的通知》（浙自然资办函〔2020〕16号）

11.《浙江省基础测绘“十四五”规划》（征求意见稿）

12.《金华市基础测绘“十四五”规划》（征求意见稿）

13.《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》（征求意见稿）

三、《规划》的定位

本《规划》以基础测绘发展及与其密切相关的关键领域为对象编制的规划，为永康市专项规划，是指导未来5年永康市基础测绘发展以及审批核准重点项目、安排经费预算、制定相关政策的重要依据。

本《规划》遵循《全国基础测绘中长期规划纲要》《浙江省基础测绘中长期规划纲要》《浙江省基础测绘“十四五”规划》《金华市基础测绘“十四五”规划》《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，编制内容受国家规划、省级规划、市级规划的指导并与之衔接。

四、《规划》的编制过程

前期准备阶段。2020年6月，开始启动规划编制工作，着手收集相关资料。通过永康市自然资源和规划局测绘和地理信息科提供资料、查阅文献、网络搜索等方式重点搜集了与《规划》相关的多种文字资料，包括近“十三五”期间永康测绘地理信息主管部门基础测绘年度计划、三定方案、工作总结、经费使用情况各类资料以及永康市政府工作报告、国家省级市级重点专项规划和中长期规划、测绘地理信息科技前沿资讯等。

需求调研阶段。2020年7月-8月，面向永康市自然资源和规划局相关科室及局属单位、市级相关部门等开展《规划》需求调研工作，调研内容涵盖基础地理信息资源建设、测绘成果提供、地理信息服务等基础测绘工作的方方面面，为《规划》的编制打下了坚实的基础。

规划编制阶段。在资料收集分析、需求调研分析、发展趋势分析的基础上，结合永康市基础测绘工作实际，于9月底完成《规划》初稿。

修改完善阶段。10-11月，根据永康市自然资源和规划局内部意见进行多次修改，结合浙江省与金华市基础测绘规划征求意见稿逐步完善；12月3日永康市自然资源和规划局组织相关部门和专家召开了《规划》评审会，通过评审，同时根据相关部门及专家意见对《规划》进一步修改完善。