2021年，永康市供销社认真贯彻落实习近平总书记对供销社工作的指示精神，按照市委、市政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持从“三农”工作大局出发，持续深化改革，稳步推进供销社各项工作。

一、2021年特色亮点工作

一是开展肥料包装废弃物和废旧农膜回收与处置工作，制定了《永康市肥料包装废弃物、废旧农膜回收与处置实施方案（试行）》,建立了63个农资经营部回收网点，全年回收19.5吨，助力了我市农业污染防治和绿色发展，该项工作获省社的高度肯定。二是建成了数字农合联平台，为农业主体提供生产、供销、信用、产品溯源、区域品牌、农合信息、组织管理等数字化服务。三上线了“工业固废协同监管”场景应用，提升了工业固废处置的监管服务水平，工业固体废物精密智控闭环监管数字化改革列入省试点。

二、2021年工作总结

（一）助力清废行动，加快环境服务体系建设

我社以“无废城市”创建工作为契机，积极拓展服务领域，在生活垃圾、工业固体废物、危废、农业废弃物等方面进行了有益探索，建立完善废弃物回收、运输、处置和资源化利用的产业链运行体系。

1.打造“无废”产业联盟。市供销社和再生资源行业协会牵头，集固废回收处置科研、教育、生产、贸易、投资、中介服务等单位自愿加入，组建成立“无废”产业联盟。制定《永康市无废产业联盟管理办法》，明确联盟组成体系、运行机制、议事规则，确定了15家首批发起人单位。联盟促进了无废产业内部及与其他产业在技术、经济、管理、知识产权等方面的交流合作。

2.助力产废企业破解处置难题。一是小微企业危废收运服务全面铺开。我社联合生态环境永康分局出台《永康市小微企业危险废物集中收运服务工作实施方案》。5月，我社参股成立了两家危废收运公司永康供联欣海和永康供联三曜，根据全市各镇（街道、区）产废量，在全市设置开发区区块、古山区块和城西区块三个区块，由参股的三家危废收运公司负责全市小微企业危废收运工作，实现了小微企业危废收运服务由经济开发区试点向全市范围铺开。三家公司对企业危废规范化管理进行技术指导与培训，进一步提升企业环境风险管控能力，消除小微企业危废隐患。该项工作有效解决我市小微企业危废处置存在产生点多、分布散、危废收运不及时、处置成本高、环境风险管控难等痛点问题。截至目前，共上门服务和指导企业1650家，注册350家，签约540家，清运309家，累计接收危废1832.3吨。二是持续推进一般工业固废回收处置工作。一般工业固废“五步法”处置模式在全省各县市区做持续推广，与萧山、海宁等县市区供销社签订了合作协议。今年5月工业固废协同监管数字化平台完成迭代升级，已覆盖1.35万家企业，工业固废精密智控闭环监管数字化改革工作列入省试点。截至目前，签署处置协议6332家，处置一般工业固废6.3万吨。

3.参与农村人居环境整治。一是持续开展农村生活垃圾分类回收处置工作。加快基础设施建设，建成2000平方的西溪镇生活垃圾协同处置点。截至目前，已回收处置农村生活垃圾5万吨。二是推进农业生产废弃物回收与处置工作。为了打好污染防治攻坚战，实现农业可持续发展，我社联合农业农村局、财政局制定了《永康市肥料包装废弃物、废旧农膜回收与处置实施方案（试行）》,依托合作企业兴合农资公司63个农资经营部为回收网点，及美丽乡村公司现有的低价值兜底回收运输基础和处置渠道，开展肥料包装废弃物和废旧农膜回收与处置项目，提前超额完成了全年农药废弃包装物无害化集中处置任务，回收农废37.54吨，肥料包装废弃物和废旧农膜19.5吨。

（二）坚持改革引领，壮大社有经济实力

随着宝龙广场落地，社有企业经营受到较大冲击，社有企业积极寻求突破，探索发展新路径，对外拓展市场。截至目前，全系统资产总额6.67亿元。华联商厦实现营业额1.92亿元，业务保持稳定；华联配货实现营业额2161万，同比增长28%。

1.社有企业华联商厦在软硬件配套设施、商品质量把关、品类选择、服务质量提升上下功夫，方便我市居民消费，垃动我市消费增长。对华联总店、丽州店进行业态布局调整，做强生鲜蔬菜水果销售。创办华联溪心综合商场，满足了我市居民消费升级和多元化购物需求，华联溪心店成功创办助推溪心商圈的形成，弥补了该区块商业短板，助推了溪心商圈的形成。营造全年节日氛围，今年以来商厦共开展了内购节、年货节、元宵节、年中庆等活动30余次。华联商厦加强内部管理，建立和完善各项规章制度和工作标准10多项，并积极构建企业文化，开展“服务质量提升季”活动，举行信义誓师大会及聘任“信义监督员”仪式，营造浓郁的“以诚立商以信兴业”商业氛围，为我市商业企业加快诚信体系建设树立标杆。开展“粽情端午 情暖社区 ”、“岗位练兵”、“爱心献血”、“红歌快闪，献礼国庆”等活动，先后获得“浙江省文明单位”、“浙江省防控新冠肺炎疫情市场保供贡献突出企业”、“永康市新零售扶贫先进单位”等多项荣誉，精神文明建设成效显著。

2.华联配货强化品牌意识，大力推广“宝莱旺”食用油自有品牌，新注册“高茗贡”米类品牌，依托“万村千乡”工程建立销售网络，开展配送业务，并加强渠道管理，全市配送门店共计616家；对接永康市31家公办学校和4家私立学校的食堂食品原料配送服务和各企事业单位团购，今年新增团购单位10家、外围县市市场业务3家。继“味事达”永康总代后，承接了“新疆”-“子母河”牛奶的永康总代理。加快推进ISO三大体系认证工作，为招投标提供硬件支撑。

（三）坚持为农服务宗旨，助力乡村振兴战略

持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，建立新型农业经营主体及合作经济组织的现代农业经营体系，积极创新产业帮扶模式、优化产销对接，在助力全民共同富裕方面积极作为。

1.开展数字化农合联建设。成立数字化改革工作领导小组，制定《永康市供销社数字化改革建设工作方案》，细化每月工作任务清单，对照任务清单逐步推进。到先行试点单位平湖供销社开展数字农合联调研，学习先进经验。走访了30多家农合联会员，完善会员信息，掌握农事信息记录、农产品销售等农合联数字化服务需求。制定了《永康市供销合作社发展基金管理暂行办法》，解决了数字农合联资金问题。10月底，数字农合联综合服务平台实现上线运行，构建起农产品数字供应链生活服务、农资“进销用”生态服务、农业主体供应链金融信用服务等三大体系，实现数字化服务供需实时对接，将大力促进本地农业生产提效增收。

2.搭建农产品展销平台。在华联商厦打造“永康名优农产品专柜”、“平昌优质农产品专厅”、“金农好好”旗舰店等农产品展销平台，展销永康本市、对口帮扶地区四川省平昌县及山海协作地区名优特农产品，既推动了产业对口帮扶，助力乡村振兴，也满足了外地游客与本地市民购物需求，今年已销售对口地区、山海协作农产品1000多万元

3.推进基层组织建设，夯实为农服务基础。以全面恢复基层供销合作社的网络与功能为目标，积极推进“百强基层社创建行动”、“基层社消薄行动”，通过开放办社的方式，在唐先镇恢复重建基层社1个，镇级农合联农业服务中心1家。进一步提高农村综合服务社的服务功能和覆盖率，新建村综合服务社5家，按要求统一了标牌标识，突出了供销社形象，打造了为农服务的放心品牌。服务内容上，根据农民生产生活需要，广泛开展农资销售、庄稼医院、技术指导、农废回收等多类型的服务。

4.构建“三位一体”农村新型合作体系。推动产业农合联建设，成立了柏岩蜜梨、方山柿等4家产业农合联，组织会员抱团发展，加强种植、加工、营销标准化建设，积极申报国家地理标志农产品，提高本地农产品知名度，推动农业产业转型升级，助力销售本地农产品4000多万元。指导方山柿产业农合联为会员开展统防统治、技术培训，引进国外优秀品种及新型嫁接技术优化品种，引导会员逐步实现品种布局、生产管理、品牌加工、产品销售等方面统一；指导蚕桑产业农合联为会员提供蚕种、蚕用物资、技术上门、辅导培训、信用担保等服务，今年来开展下乡辅导230多人次，为19户提供担保服务，获得支农信贷资金94.8万元，辅导成立了3个家庭农场，带动本地蚕农会员59户并辐射带动缙云等地。提升农业生产经营者队伍素质，举办农产品经纪人协会、农民专业合作社联合会倡议书签署仪式和农废回收与处置工作动员誓师大会，倡导会员立信义、树新风、争当诚实守信的农业人。

5.做好农资淡季和应急储备。充分发挥供销社农资供应主渠道作用，统筹做好疫情防控和春耕备耕工作，确保春耕生产正常进行。年初共储备化肥2820吨，农药155吨，农膜50吨，保障农资供应不断档、不脱销。储备量同比基本持平，价格同比上涨15%左右。严格根据化肥农药应急储备制度，落实化肥应急储备1700吨，农药应急储备7吨，并定期安排人员进行抽检核对，确保储备物资到位。

（四）聚焦巡察反馈问题，全力抓好整改落实。

认真开展供销系统专项整治、巡察回头看和经济责任审计等工作，在系统内开展了权力清单梳理、问题自查自纠和反馈问题整改，巡察反馈20个问题，已完成整改15个，建立和完善管理制度23项，完善干部廉政档案，形成廉政风险防控及隐患排查机制，巡察整改成效显著。一是提升了社有资产监管水平。制定和修订了《永康市供销社重大社有资产处置监督管理暂行办法》、《永康市供销社社有资产监督管理办法》等社有资产监管制度11项，强化社有企业内部审计监管、参股企业和关联企业监管及社有资金使用管理，加强项目投资过程风险防控，规范了社有企业出租、转让社有资产等行为。在系统内部开展了清产核资，有历史遗留问题的几处基层社资产积极尝试公开招租。俞溪头分社实现公开招租，租金上涨了好几番。清溪供销社2处资产借派溪吕村综合整治契机，全部进行了拆除，将用于社有企业商业布点及为农服务阵地建设；二是梳理研判了近十年来的信访案件。督促城郊公司成立工作组，理清债权债务。

（五）强化党建引领 凝聚发展力量

1.加强思想政治建设。班子成员带头抓学习，开展好党委理论学习中心组学习会，今年共开展专题研讨会12次，中心组成员充分交流发言；班子成员严格执行党建联系制度和领导干部讲党课制度，每季度到联系党支部督促指导工作，为党员上党课。组建理论宣讲团，围绕学党史、学“七一”讲话、十九届六中全会精神等内容开展宣讲活动，共开展了理论宣讲48场。鼓励年轻干部下基层宣讲，选派优秀干部到总工会挂职锻炼，到村担任第一书记，参加市委巡察工作，提升了干部政治素养；持续深化“红心永驻，供销为民”党建工作品牌影响力，设立攻坚先锋专班临时党支部，组建农膜回收处置工作和数字农合联建设突击队，引导机关党员干部奋勇争先，争当“五攻坚四清单双承诺”行动先锋。班子成员带队深入企业和基层调研，着力解决群众“急难愁盼”的实际问题，走访了象珠镇5个村50户农户、2家下属企业、4家参股企业、3家合作企业、21家专业合作社，收集问题12个，已解决12个。

2.扎实开展党史学习教育。严格对标对表，在做好规定动作的同时，结合自身实际，大胆探索创新，纵深推进党史学习教育。开展了一系列学习教育活动，丰富了组织生活，提升党组织的凝聚力。参观练结村县委旧址、方岩廉政教育基地、金华档案馆等党史学习教育基地，邀请先进典型、老党员讲革命故事，集体宣誓重温入党誓词，“七一”走访慰问基层社老主任、老党员，为15名老党员举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，针对下属企业、农产品经纪人协会、农民专业合作社、农资经营网点开展“立信义弃陋习”系列活动宣扬社会新风，选送党建微视频作品，开展了“红色文物故事”征集活动，共征集上报红色故事15篇。注重总结提炼，在党性锤炼、思想政治建设、为民服务、学以致用等常态化建设方面进行细致深入思考，在学习方式和学习动力激发等方面，形成了一些好的经验与做法。注重成效转化，通过持续深入的学习，进一步激发党员干部办实事、开新局的能力。在开展“我为群众办实事”实践活动中，紧扣群众关心关注的热点难点问题，真抓实干，解决了一批群众关切、发展中的痛点难点问题、长期未能解决的历史遗留问题。

二、存在的困难和问题

1.“三位一体”改革缺乏明确具体的政策支持，乡镇农合联运行体系不健全，缺乏资金和考核办法，供销社履行农合联执委会职能得不到乡镇配合，农合联服务功能未能有效发挥。

2.基层社改制较为彻底，基层基础薄弱，搭建新的供销服务网络体系建设滞后，供销社职能弱化、服务能力不强，与农民利益联结不够紧密。

3.环境服务体系建设受场地制约。我市的再生资源分拣中心经营场所、建筑垃圾临时消纳场等均为租用土地，发展上面临拆迁、搬迁或无地经营的困境，分拣中心数量缩减，企业无法加大设备和技术的资金投入，制约了再生资源回收体系长期可持续发展。

三、2022年工作思路

（一）大力发展产业农合联。鼓励和支持农业龙头企业、较大规模的农民专业合作社组建产业农合联，带动当地农业特色产业簇群化、品牌化、专业化发展。市农合联立足本地特色农业产业，做好产业农合联的规划和建设工作，把准特色产业农合联角色定位，健全特色产业农合联服务功能，有效提升产业农合联在农资、技术、营销、金融、行业管理和项目合作等方面专业化、个性化的服务；量身定做金融服务，完善农合联会员评级及分类管理体系；大力推进农合联平台赋能，加快数字赋能、品牌赋能、党建赋能，推广数字农合联应用，实现市域农合联会员覆盖率70%。

（二）打造农村综合服务平台。新建现代农业综合服务中心1个，改建农村综合服务社5家，庄稼医院1家，为村民提供社会公共服务、供销商品服务、农业生产服务等多样性服务；加强基层社建设，新建基层社2个，改造升级薄弱基层社1个，进一步扩充基层社规模和数量，增强供销社参与乡村振兴战略的基础力量。

（三）强化环境服务体系建设。一是发挥“无废”产业联盟作用，致力参与制定行业标准，促进无废产业内部及与其他产业在技术、管理、知识产权等方面的交流合作。二是不断推进省级农村垃圾分类试点工作，将农村生活垃圾协同处置的“永康模式”进行推广，助力打造大美乡村。三是推进农业生产废弃物回收处置工作，做好农药、化肥、废旧农膜等农业生产废弃物回收处置工作，助力我市农业污染防治和绿色发展。四是深化一般工业固废“五步法”模式和危废处置工作“12369”永康模式，助力企业破解工业固废、危废处置难题。

（四）培育壮大社有企业。积极拓展社有企业经营业务，巩固和强化企业为农服务主业。培育优势企业，围绕农业服务全产业链，在农业生产、农产品加工、冷链储藏、流通销售等环节与农业经营主体合资组建公司制企业，参与市场竞争；培育社有企业新经济增长点，华联商厦加快经营布局，发展冷链物流和电子商务，在有条件的区域创办综合服务体、社区生活超市，并积极探索共享超市、智慧超市、无人超市等社区商业服务新模式。华联商厦、华联配货积极拓展配送业务，发展为餐饮企业、单位食堂的配送服务。

（五）优化农产品流通服务。深化消费帮扶，积极拓宽对口地区农产品销售渠道，通过基地直供、对接洽谈、建设直营店等方式推动对口地区农产品进入永康市场。依托“金农好好”旗舰店、“平昌优质农产品专厅”、永康市名优农特产品专柜、永康华联配货“宝莱旺”及农产品经纪人协会、产业农合联等平台，做好本地农产品品牌推广、对口帮扶、山海协作等工作，推动产销对接。

永康市供销社合作社联合社

2021年12月30日