为进一步加强和规范干部队伍建设和管理，打造一支与“市域副中心”目标定位相匹配，高效践行“148”战略的高素质干部队伍，根据我市“红动丽州扛旗强基”行动要求，现就开展“三学三比”专项行动，锻造“以干为先”干部队伍工作制定方案如下。

一、总体要求

坚持强化政治引领，立足当下城镇建设提档、工业经济提质、产业培育提能、共同富裕提速的发展目标，注重干部能力提升培养。通过开展“三学三比”专项行动，实现工作清单化、扁平化、规范化管理，引领古山镇全体干部学会谋、比思路，创新引领干；学会争、比成绩，扛旗争先干；学会盯、比作风，一抓到底干。

二、工作目标

（一）学会谋，比思路，创新引领干。重点看能否紧紧围绕“红动丽州、扛旗强基”行动高水平打造新时代党建高地，强化党建统领助推经济社会发展。一是始终把党建工作放在首位，坚持政治引领，紧扣守护红色根脉这一灵魂主线，深入调动发挥党员干部的引领作用，筑牢党支部战斗堡垒作用。二是围绕“市域副中心”建设目标，积极谋划一批共富项目，深入推进基础设施和产业项目建设，进一步带动村集体经济增收。三是积极创新工作思路方法，聚焦改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，深入打造古山特色工作品牌。

（二）学会争，比成绩，扛旗争先干。重点看“见红旗就扛，见第一就争，见试点就抢”的精神是否贯彻到位，各项工作是否走在全市前列。一是基层治理要发挥好维稳作用，顺利推进“县乡一体、条抓块统”改革试点任务，实现小事不出村、大事不出镇。二是以美丽乡村达标村（“十无”村）、美丽乡村示范村（“十有”村）创建为工作载体，走出“美丽乡村+美丽田园+美丽产业”高度融合的新路子，打造美丽共富路。三是以土地全域整治为平台，盘活各村土地资源，发挥土地区位价值优势，资源入股写好共富文章。2022年争取启动一个以上土地全域整治项目，促成两个以上共同富裕项目落地，并继续深入推进古山三村、金江龙村等21个村的农房改造项目。

（三）学会盯，比作风，一抓到底干。重点看工作是否形成“部署—落实—督查—反馈—整改”闭环，责任是否落实到位、干部是否实干担当。一是建立重点工程项目“闹钟”机制，根据工作责任清单设定的时间节点，倒计时提醒项目进程，确保按期高质量完成项目建设。二是强化干部专业化培养，面对本领饥荒问题，通过开设“争先”课堂、实行导师帮带等举措，全面提高年轻干部在项目跟踪、工程管理、工业经济发展、语言文字表达等方面的专业化能力，适应古山镇高速发展快车道。三是建立工作标准化机制，制定党建引领、基层治理、清廉村居、面貌提升、集体增收等工作标准化清单，为镇村两级干部提供抓日常工作的指引。

三、工作举措

实施工作任务清单化、干部管理扁平化、村务运行规范化“三化”工程，促进干部转变工作作风，提高干部的执行能力，强化干部的工作效能，打造一支“以干为先”的干部队伍，助推全镇工作提质增效，为高质量实现打造“市域副中心”的目标保驾护航。

（一）工作项目清单化。按照党建引领、基层治理、集体增收、民生实事、面貌提升等五张清单交办年度村级工作任务，明确工作要求，责任到人、倒排时间、挂图作战，全力抓落实、求突破、见实效。

（二）干部管理扁平化。探索村干部“脱产化”及第一书记“驻村化”机制，实现工作扁平化指挥落实及跟踪反馈。

村干部“脱产化”，即每个村至少有一名村干部专职化在村处理各项事务，承担网格长职责，重点做好红色代办、信息排摸、矛盾纠纷调解、卫生巡查、村级项目管理等工作，通过构建专职化村干部评价体系，培养村干部全面的业务能力。

第一书记“驻村化”，即每个村至少有一名镇干部每个工作日不少于半天时间在村开展工作，与专职村干部联动落实各项党务、村务工作。重点履行建强基层组织、推动共同富裕、为民办事服务、深化基层治理、强化村务监督等职责，通过强化对“第一书记”的日常管理考核，增强镇干部为民服务的本领和处理实际问题的能力。

（三）村务运行规范化。开展基层公权力运行规范化运行专项整治行动，规范三资管理，进一步强化换届“一肩挑”后的村务监督工作，源头上杜绝因程序不规范、监督不到位等产生的社会矛盾问题，促进经济社会健康发展。

四、考核方法

坚持打擂比拼，通过晒本领晾成绩，营造比学赶超、扛旗争先的浓厚氛围，激发村级组织奋勇争先的干事活力。

（一）月月考。结合每月主题党日村级事务“报告日”，由村主职干部进行本月工作完成情况总结及次月工作计划安排。工作片组织开展每月重点工作完成情况督查并进行考核打分。

（二）季季赛。每季度开展村两委班子及班子成员“履职检视”和实地交叉检查，调研各村工作完成情况和群众满意度等内容，全方位评价各村工作，推动各村亮出成绩、摆出问题，及时查漏补缺，推进下一季度工作。    

（三）年年评。开展年终“亮晒比评”擂台赛，以现场观摩、擂台比拼、指标晾晒的形式，全面展示各村全年在党建引领、基层治理、集体增收、面貌提升、重大项目攻坚等方面的成效成果，并评出各领域先进集体予以表彰。

五、结果运用

考核结果将作为村干部绩效考核、党组织五星评定、各类评先评优、后进村整顿、驻村包村“第一书记”年度工作考核的重要依据。季度考核总分连续2次排名末位的，对该村党支部书记进行诫勉谈话；连续3次或累计4次总分排名末位，且没有特色亮点工作的，村干部应按照党内有关规定和国家有关法律法规及时进行调整，对驻村包村“第一书记”取消评先评优资格并调离岗位，工作成效显著的给予优先提拔使用。

关于《古山镇关于开展“三学三比”专项行动，锻造“以干为先”干部队伍的实施方案》的制定说明（政策解读）.docx

                                                                                                                                                                                         中共永康市古山镇委员会

                                                                                                                                                                                              2022年3月3日