黄瑛委员：

您提出的《关于多管齐下提高地方国有企业融资能力的几点建议》收悉。近年来，全市国资监管和运营模式不断完善，企业国有资产管理效益持续增强，国有企业活力和效率大幅提升，基本形成了强管理、强服务、能融资、能运营的良好局面。为不断提高国有企业资金筹集能力，根据您提出的建议，我们进行了认真研究，并就下一步工作提出了针对性举措。现将办理情况答复如下：

一、聚焦项目保障能力，完善投资项目运作机制

（一）建立资本金支持机制。加大重点项目资本金支持，按照《政府投资条例》，落实项目资本金管理要求；国企委托建设项目，将财政前期投入工程款及前期费用充实项目资本金；综合预算平衡后盈余款项注入国资，用于覆盖纯公益无收入项目还本付息。

（二）建立项目统筹谋划机制。围绕“建设需求—可行性研究—统筹谋划包装”的项目谋划工作流程，由主管部门或需求单位罗列项目清单，明确建设内容；根据建设内容，开展项目可行性分析，重点甄别项目现金流情况，结合政府项目政策投资热点进行项目整合包装，确保立项、可研批复的数据的协调性和一致性。

（三）建立项目运作部门协调机制。项目运作涉及多个部门和外部单位，如项目业主、发改、规划、农田水利主管部门等，需要确定合作目标、方向及不同主体的相关职责要求，和项目运作配合方式，确保项目有序、高效运作。

二、聚焦融资渠道拓展，建立多元化融资拼盘机制

（一）增加融资方式。根据资金需求和监管要求，综合推进项目贷款、流动资金贷款、公司债、企业债、银行间市场融资工具等方式。将金融机构对国企信贷投放指标纳入财政资金竞争性存放评标范围。综合运用权益性融资和债务性融资，增加权益性融资，尝试企业债券、短期融资券、超短期融资券、中期票据、ABS等债券品种，充分拓宽融资渠道。

（二）提升融资资质。加快启动市属企业信用评级工作，根据资产和经营情况提前谋划，到2023年至少再增加2家AA级信用评级国企。大力支持运营还贷，授予特许经营权，归集财政预算安排的公共服务支出，做大企业经营性现金流。在永各金融机构也要积极向上争取政策，服务永康经济发展。

（三）前置融资工作。在项目谋划研究阶段充分结合融资要求，包装获利能力，提前谋划融资准备工作，落实好项目审批等资料、解决借款主体资格（主要是解决借款人使用相关资产和权利进行融资的合法性问题）、规划资金用途等。

三、聚焦国企造血功能，优化国有资本布局结构

（一）加快存量资产盘活，建立财政国资双向统筹机制。首先按照省、市国有资产集中统管要求，加快行政事业单位经营性国有资产划转力度，做大资产规模，统筹盘活。对国资保障的代建项目，在竣工验收后，明确资产归属，注入国资，保证会计财务处理平衡和后续融资。其次通过做地机制，加强土地资源整体运作和成立疑难问题攻坚专班予以攻克。建立片区开发理念，通过合理途径将土地出让金用于市政工程项目建设或返还给国资平衡负债。

（二）优化产业结构布局，提升核心竞争力和盈利能力。积极推进国有资本向基础设施建设、现代服务业以及高附加值产业等重点领域聚集结合市属企业行业特点和主责主业，推动国有资本向通过做强做精做优主业，培育行业龙头企业，增强商业类国有企业造血功能。整合行政事业单位或国有企业闲散的市场资源，做强做大企业经营性的现金流，创新营收模式。

（三）深度产业整合融合，实现托底支撑。持续推进跨集团战略性重组、专业化整合，推动物流集团、产业集团、设计集团组建。加快推动小微园、产业园、孵化园建设，发挥国资要素托底支撑作用。为永康经济高质量发展提供区位支持，使国有企业成为技术创新、科技研发、成果转化的重要推动力量。以培育提升永康整体产业水平为路径，实现财税收入和国资收入共同增长。

感谢您对国有企业改革发展的关心和支持。我们将继续拓展改革深度和广度，不断提升全市国有企业融资能力水平，为打造“世界五金之都 品质活力永康”贡献力量。希望继续就我市的相关工作提出宝贵意见。

                                                                                                                       永康市人民政府办公室

                                                                                                                           2021年9月25日