一、总结去年水务工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，水务系统认真贯彻落实市委市政府、省厅市局的决策部署，着眼保安全、促发展、惠民生，推动新阶段水利高质量发展迈出有力步伐，实现了“十四五”良好开局。

——这一年，我们全力争先创优，水务答卷再添亮点。获评了2021年度全省水利工作综合绩效考评优秀县，位列全省第6；获评了水利部太湖流域片县域节水型社会达标建设十佳案例；省政府的农村饮用水达标提标行动工作成绩突出集体和“十三五”实行最严格水资源管理制度突出贡献集体；省水利厅的水利行业强监管成绩突出集体，水利强宣传工作位列全省各县（市、区）第一；最严格水资源管理制度金华市考核连续7年优秀、水务工作获金华市委市政府通报嘉奖，水土保持目标责任制考核位列金华第一。水土保持强监管做法和水资源刚性约束制度获评省强监管典型案例。农业水价综合改革工作被评为全省“五个一百”优秀典型案例。

同时，我们成功争取了浙江省“十四五”水资源集约安全利用综合试验区试点、农村分区计量省级试点、省级水利行业强监管改革试点县、全省数字水保试点县和金华市水利局建设水土保持监管联动机制试点等工作。成功承办了2021年浙江省暨金华市水旱灾害防御应急演练、2021年浙江省水文应急测报演练等。节水型社会舟山核心区完成创新试点工作内容，获水利部高度肯定；“数字水保”试点县创建工作获水利部水土保持监测中心副主任沈雪健批示肯定；水利安全巡查工作获刘小涛副省长肯定，由省水利厅发文通报表扬。“水资源刚性约束”、水利工作综合绩效考核、强宣传工作等得到了市委、市政府主要领导批示肯定。

——这一年，我们坚持党建引领，党史学习教育取得成效。全系统的党史学习教育做到了“规定动作做到位，自选动作要出彩”，领导干部主动带头，把党史学习作为党委会的第一议题，班子成员各上了3堂党史学习教育专题党课，开展了14次理论学习中心组集体学习，其中4次为专题学习，组织了“天天学党史、人人讲党史”、纪念先烈、党建课题调研、征文比赛、青年理论宣讲赛、党史知识竞赛、参观党史主题展、观看红色主题电影等系列活动等系列活动，编撰了献礼建党100周年书籍《丽州水歌》，带领全体党员进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展“立信义 弃陋习 扬正气”专题教育和“我为群众办实事”实践活动，收集解决了12个群众急难愁盼的民生水务问题，开展向不缴纳水费说“不”专项行动，农村供水工程收费率达到了100%。通过党史学习教育，水务系统党员干部普遍受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步增强了做到“两个维护”的自觉性和坚定性，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。

——这一年，我们全力以赴守小门，守牢疫情防控“安全线”。1月5日，疫情突袭我市，我局迅速响应，及时传达市委市政府关于疫情防控的要求和指令， 立即进入疫情状态。成立抗疫小分队奔赴石柱镇参与一线抗疫战斗，组建助企帮帮团，协助东城街道九龙区企业做好疫情防控工作，协助西门社区、舟山镇前村做好疫情排查，捐赠次氯酸钠消毒液2.5吨，助力疫情防控战。同时，守好小门，水库、水厂实行生产运行场所封闭管理，保障全市供水安全；落实自身防控，全力做好物资供应、场所消杀、扫码测温、人员排查等各项措施。全体水务人同心战“疫”，为全市打赢疫情歼灭战、阻击战贡献了水务力量。

——这一年，我们坚持攻坚克难，水利基础不断夯实。全年完成了水利投资4.84亿元，完成年度投资的115%。磐永供水工程基本完成前期工作，南部水库联网保供水工程正式开工建设，上黄定桥引水工程完成总工程量的71%，农村河道整治（二期）完成总工程量的75%，桥下水厂迁扩建工程通水试运行。

——这一年，我们坚持服务民生，为共同富裕贡献水务力量。在明确民生实事具体任务的第一时间，立即将任务细分到月，同时成立了永康市水务局“重点工作”和“民生实事”领导小组，下设服务组，每月不少于两次下乡开展服务，解决困难，督查进度。同时，充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，加强与兄弟单位的沟通联系，打通堵点、难点，在各方努力下，高质量完成了年度民生实事建设任务，完成41座水文测站新建改建；完成胜利、外杓塘、歇马殿、上黄水库加固以及9座病险山塘整治；完成东溪、八字墙溪省级美丽河湖创建；完成石柱镇水美乡镇建设和30个农村池塘整治工作。

——这一年，我们坚持数字赋能，全面推进水利数字化改革。区域旱情预警及调度和水土保持遥感监管应用被列入省厅第一批数字化改革试点需求项目，“永康市区域旱情预警及调度应用”作为“浙里‘九龙联动治水’应用”中“引水调水”的地方试点，纳入全省数字化改革“一本账S1”，水土保持遥感监管应用已完成系统建设。率先在全省探索水利建设工程施工现场关键岗位人员人脸识别实名制考勤工作。推进“互联网+政务”及“互联网+监管”，3个自建应用上线平台管理。

——这一年，我们坚持守牢底线，做好旱情、汛情防范工作。发布水利旱情蓝色预警一次，启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应一次，启动水旱灾害防御IV级应急响应六次，杨溪水库六次开闸泄洪，共泄洪4265万方。汛前下发度汛意见229条，组织规模应急演练3次，汛期成功处置险情2起。完成15座水库安全鉴定和512座山塘安全评估，以及102座小型水库综合治理核查评估。加快水利工程运行管理“三化”改革，产权化达60%，物业化达92.54%。杨溪水库成功创建省级水管单位。

——这一年，我们坚持制度创新，持续深化水资源供水管理。坚持于全省首个将水耗指标纳入工业企业“亩均论英雄”考核体系，完成对1025家规上企业考核。完成前仓镇世彰村、象珠镇派溪吕村农村供水分区计量试点建设，金华市国家节水型社会创新试点舟山核心区通过水利部结题前评估，有序推进科技部重点研发项目“水资源高效利用”。实施节水行动，出台《永康机关干部节约用水行为规范》，完成取用水专项整治行动。南山水厂成功创建规范化水厂。

——这一年，我们坚持依法治水，全力做好水行政管理工作。出台《永康市水库山塘提能保安实施方案》。编制《永康市重要水域划定成果报告》。完成水土流失治理面积4.4km2，制作《你好，水土保持》动漫宣传片并在全网推广。完成全市145座古井确认并安装标识标牌，提高古井文物保护意识。完成水文化遗产调查，共调查遗产373处，整理重要遗产82处。作为全省首创新增水域指标交易试点，《永康市水域占补平衡实施方案（试行）》正式实行。8月27日，完成首宗水域指标，同时也是浙江省第一宗采用货币购买水域指标的方式实现水域占补平衡的交易。

过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界和人民群众大力支持的结果，更是广大水务干部职工砥砺奋进、顽强拼搏的结果。过去一年我们收获满满，归功每位工作人员的辛勤付出，归功各条线协同发力，归功各班子精诚团结，归功老同志的榜样与传承，更有新同志的好学与上进，使我们水务事业后继有人。在此，我代表水务局党委，向长期关心支持我市水务工作的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢，向长年奋战在一线的水务干部职工致以崇高的敬意。

今年，永康水务各项工作喜报频传、屡获佳绩，得到省厅市局、市委市政府的充分肯定和社会各界的高度评价。但在工作中也存在一些不足和问题。主要表现在：水源联网未全面完成，人均水资源仅为全省的55%；目前存量病险水库、山塘多，限制水库山塘正常效益的发挥；城市防洪能力薄弱，城区河道防洪仅能达到20年一遇；水利工程长效管护机制不健全，标准化管理体系有待完善；水利数字化工作比较零碎，尚未形成系统的、一体化的智慧水务格局；队伍建设有待进一步加强，解决问题、堵点的办法不多，与兄弟单位的沟通协调不够及时有效等，这些都亟需破解，以推动全市水利事业持续、健康、高质量发展。

二、2022工作安排

2022年，水务局将坚持以党的十九届六中全会精神总揽工作全局，以数字化改革为依托，突出项目建设工作，切实加快在防洪减灾、水资源开发及利用、城乡供水、水生态建设等方面的发展，努力构建系统完备、功能协同、集约高效、绿色智能、调控有序、安全可靠的现代“永康水网”，赋能“世界五金之都”。

（一）以史为鉴，高标准打造水务铁军

一是继续学好党史，准确掌握全会精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，润泽民生。不断巩固拓展党史学习教育成果，深入贯彻党的十九届六中全会精神，始终紧扣全市学习重点内容进行谋划设计、组织实施，要求各党支部、广大党员要把学习教育作为首要的政治任务，定期组织开展专题党课、领导干部到各支部上党课、每月15日固定主题党日等活动，带领党员干部通过讨论学习进一步坚定理想信念，推动学习教育常态化、长效化。

二是强化组织建设，不断夯实战斗堡垒。加强党管意识，坚持做好基层组织建设工作，强化党组织在意识形态方面的引领作用，提高党员干部的凝聚力、战斗力。严格落实党内政治生活要求，执行“三会一课”制度，开展谈心谈话要动真格、真亮丑，提出的问题要有整改、有回音，增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三是加强规矩意识，全力打造清廉水利。坚持挺纪在前，高标准落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持用制度管权管事管人，注重抓早抓小，强化日常监督，不断提高发现和解决自身问题的能力，运用好“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话，对顶风违纪问题严肃查处，以零容忍态度杜绝各类违纪行为，努力营造水务系统风清气正的政治生态。

四是用好水务论坛，构建常态交流机制。传承“爱岗、敬业、实干、清廉”的永康水务精神，树立良好水务形象。优化水利干部队伍配置，提高水务人才队伍质量。继续用好“水务论坛”平台和“红色传承 师徒结对”机制，提高干部的专业知识和技能。构建常态交流机制，既要积极向上沟通对接，争取更多试点，打造更多水利亮点，也要加强内部学习交流，团结协作，推动业务工作协调开展，提高工作水平和工作效率。

（二）扛旗争先，高质量推进项目建设

一是构建更为安全的水旱灾害防御体系。继续把城市防灾减灾抓在手上，扛在肩上，切实保障人民群众生命财产安全。开展永康市城市防洪工程前期工作，完成可行性研究报告编制，争取水利部、省厅的大力支持，列入省重大项目。完成10座病险水库除险加固和77座山塘综合整治，率先消除重点危险库塘隐患，确保水利工程正常效益的发挥。全面完成农村河道整治工程扫尾工作，进一步增强小流域山洪防范能力。

二是构建更为合理的水资源配置体系。紧扣城市建设需求，全面加强水利工程基础建设。完成磐永供水工程总工程量的10%；完成南部联网保供水工程建设，基本完成上黄水库定桥引水工程，水源互联互通格局基本形成。实施城镇水厂供水管道等工程建设和黄坟水厂迁扩建等工程，进一步提高全市用水保证率。实施节水型城市建设和“十四五”水资源集约安全利用综合试验区省级试点建设，全面完成科技部重点研发的“水资源高效利用”项目，形成可复制、可推广的南方丰水区农村节水经验。

三是构建更具韵味的水生态文明体系。继续贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，助力五金之都成为宜业宜游、动静相宜的幸福大花园。开展国家水土保持示范县创建，形成永康特色生态保护修复经验。开展全市堤防系统治理，推进酥溪（经济开发区段）省级”美丽河湖”创建和西溪镇“水美乡镇”创建，为城镇发展构建良好的水生态屏障。完成西溪镇东溪中央资金生态清洁小流域综合治理项目以及西城街道上黄水库生态清洁小流域综合治理项目，实现水土资源的可持续利用。

四是构建更为高效的水管理服务体系。继续以“治水为民”的落脚点，强化涉水事务监管。积极申报第二批浙江省水利数字化改革试点项目，推进跨区域小流域山洪预警及应急联动数字孪生项目建设，实现山洪灾害精准预警、科学防控。优化水库山塘管理细则，实施分档“奖优罚劣”，每年投入800万元用于专项管护，保障水库山塘管理规模化、专业化、标准化。严格河湖空间管护，继续推行水域占补平衡，守住水域空间底线。

（三）干事创业，高水平推动水务发展

一是严格落实质量与安全监管。牢固坚守起水利安全生产红线意识和底线思维，强化水利工程运行等重点领域的常态化监管，不断提高水利行业安全生产和工程质量监管能力，继续推进水利工程“三化”改革，完善安全生产和工程质量管理制度，落实安全生产和工程质量责任。继续实行“每月常规检查、节假日必查、重点工程重点检查、重点时段集中检查”，局班子成员带队开展质量与安全检查，确保全市水利工程安全可靠。

二是不断加强水行政事务管理。继续依法依规做好水政监察、水土保持管理、行政审批许可等各类行政管理工作。加强汛期水旱灾害防御、水文测算、水库开闸放水等工作。做好市属水库安全运行、库区管理、库面保洁等工作。做好水费收缴、农村单联村供水站监督检查等农村饮用水工作。加强水情教育，做好“世界水日”“中国水周”等的宣传。

三是继续做好民生服务工作。坚持从政为民，把服务基层、服务企业、服务群众落到实处。认真贯彻上级“最多跑一次”改革精神，落实优化营商环境工作，持续开展创新和多元便民服务。深化以流域管理所为中心的管理服务网络，加强对各镇村水利业务指导和服务，充实水务民生服务组力量，继续落实服务组每月服务会商研讨，解决难题，争先创优。

三、2022年工作要求

同志们，省水利厅把2022年定位为“大抓项目、大抓民生”攻坚之年、“河湖长制、数字变革”突破之年，大家要深刻认识、准确把握当前水务工作面临的形势和机遇，以“时不待我、舍我其谁”的勇气和担当，见红旗就扛，见第一就争，全力推动新阶段水务高质量发展。

（一）目标计划更加细化提前。年前，根据全市的统一安排，2022年度水务重点工作任务清单明确了季度任务、责任领导、牵头科室或者单位，根据局党委要求，各科室单位进一步按月细化分解了任务。除了重点工作，各科室（单位）的日常工作、职能工作也要倒排时间，明确任务目标、工作计划、时序进度和具体措施，年度任务至少11月底甚至10月底前完成，留出富余时间查漏补缺、总结归纳，各项任务的计划要细化至每月、每周甚至每天，根据工作安排做好部署、组织实施、抓好落实，通过提前谋划，提高工作效率。

（二）人员分工更加明确合理。去年，我们成立了“重点工作”和“民生实事”服务组，分乡镇开展服务、技术指导等工作，取得了较好的效果。今年，要在去年基础上，进一步细化、明确服务组分工，把更多具体项目或工作纳入服务范围，让更多干部加入服务队伍，尤其是年轻干部，把民生服务和“红色传承 师徒结对”有机融合，通过深入基层服务，熟悉水利专业业务、提升解决实际问题的能力。办公室要把文件进一步细化，形成有服务、有反馈、有成效的服务机制。

（三）工作机制更加完善顺畅。对要建立更加完善的工作机制。重点工作实行专班工作机制，每周一检查、每月一通报、半年一小结、年终一考评，对过程中存在的堵点、难点做到早发现、早研究、早解决，确保圆满完成年度目标任务。综合考核、全员绩效考核进一步优化，绩效评价更加客观、公正，综合考核更加科学、全面，确保能够更加准确的反映各个单位及个人工作实绩，进一步调动全系统工作积极性。

（四）相互配合更加主动协调。密切配合形成工作合力，是水务工作向前发展、取得成效的关键。各单位（科室）必须树立工作“一盘棋”思想，既要依照职责分工完成分内工作，也要相互补台、通力协作。没有一项工作是靠一个领导、一个科室或者一个单位就能独立完成的，如果遇到问题就相互扯皮，遇到职能模糊的工作就扯三定方案，遇到工作就以“能力不行”“年龄到了”当借口拒绝，那必然会降低效能、影响工作，从而损害单位甚至自己的利益。只有全局上下拧成一股绳，既要单位（科室）内部团结，分工不分家，也要科室与科室、科室与单位之间相互协作，主动配合，才能把自己单位的工作做出彩，全局的工作争上游，再出经验出成果。

（五）向上沟通更加经常有效。推动水务事业又好又快发展，关键之一还要靠政策、靠制度、靠改革。对于市委市政府、省厅市局甚至水利部提出的改革任务、试点项目，各单位、科室要研究吃透，及时对接、全力争取。2021年，我们争取到了7个试点，承办了2场演练，都是相关业务同志抓住机遇、主动扛旗的结果。今年我们通过努力，也争取到了国家水土保持示范县、跨区域小流域山洪预警及应急联动数字孪生项目等试点，但我们能争取试点的途径还很多、可以改革的方向也很多，其他科室（单位）也要深化前期研究，做实基础工作，积极争取主动。对于已经争取下来的项目以及其他重点水务工作，要积极主动汇报进展、难题、亮点，在工作汇报中争取支持、获得思路、留下口碑。对于上级督查的问题要及时整改反馈，避免正常督办变成负面影响。

（六）信息报送更加及时出彩。水务工作既要干出彩，更要宣传出彩。去年我局在各项工作亮点纷呈的基础上，宣传工作也十分出彩，可以说充分、全面展示了我们水务人的风采，但是，仍然存在一些出彩经验总结不到位的情况。今年，我们一定要好好思考，改变“只懂埋头干事，不懂总结宣传”的老黄牛作风，认真提炼工作亮点，更加科学精准、及时到位、有力有效的做好信息报送，办公室要进一步在“求真”“求深”“求新”“求准”“求快”上做好文章，提升全局工作软实力。