永康,山水相间、人文荟萃,五金之都、智能制造,产业集聚、宜居宜业,这里兼具秀丽与繁华,这里饱含融合与创新。如今,“龙山经验”在这片热土生根发芽、花开满园,创新社会治理的“金字招牌”熠熠生辉,这座五金之都正在描绘崭新的“平安画卷”。

穿越千年的古老沧桑,如今的丽州大地上,法治建设如春风化雨一般,细细浸润着普通百姓的生活,让这片神奇的土地焕发出蓬勃生机。

作为推动法治建设的“排头兵”,永康市人民法院扎根当地沃土,以人民群众需求为导向,巧打“特色牌”“数字牌”“群众牌”,培育了一批富有永康特色的法治项目、法治品牌,汇聚多元社会力量,释放社会治理新动能,为“世界五金之都 品质活力永康”提供法治保障和平安基石。

一年云卷云舒,一年浓墨重彩。2021年,永康市人民法院用实干诠释担当,以忠诚践行初心,交出了可圈可点的民生答卷：全年新收各类案件15266件,与2019年同比下降15.98%,办结15083件,员额法官人均结案299.56件。

打好“特色牌” “龙山经验”升级版群星闪耀

发源于龙山、西溪两镇的“龙山经验”,在丽州大地上萌发、生长、壮大,从星星之火到时代荣光,“党委领导、法庭职能前移,各方力量联动,通过分层过滤、递进调解,把矛盾化解在基层”的“龙山经验”越发熠熠生辉。

当前,永康正奔走在打造“龙山经验”升级版的大道上,如何打好这张“特色牌”,助推社会治理现代化,成为事关城市发展和百姓安居乐业的重要课题。

种下一粒善治籽,满城遍开和谐花。通过进一步协同多元解纷力量,强化人大代表联络站、政协委员调解室、金融纠纷调处中心建设,三个平台成立后累计成功调解案件666件,涉案标的3.52亿元。

“龙山经验”人大版一路生花。2019年12月3日,“龙山经验”人大代表联络站正式揭牌,来自永康市16个镇(街、区)的人大代表应时而动、主动作为,以接受法院立案前委派和立案后委托,采用“调解+救助”的模式对矛盾纠纷进行调处。在人大代表的全情投入、倾心服务之下,一个个老大难问题被巧妙破解,一桩桩烦心事被圆满化解,刚性执法+温情调解将矛盾纠纷化解在萌芽状态,一张张百姓的笑脸成为该联络站履职尽责的“军功章”,社会治理蹚出新路子。

“龙山经验”政协版硕果满枝。2020年5月15日,永康市政协、永康市人民法院共同成立“龙山经验”政协委员调解室,由“N名政协委员+1名专职调解员+1个审判团队”组成,侧重对婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、继承纠纷等家事相关纠纷接受法院立案前委派和立案后委托调解,为助推县域现代化建设谋新招、出实招,为提升治理效能注入政协力量。

“龙山经验”金融版落地见效。2018年7月,永康市人民法院与永康市金融办、帮扶办、人行、银保监等部门及多家单位联合成立永康市金融纠纷调处中心,集中力量、汇聚资源,线上线下双管齐下,促进诉讼与调解衔接,建立健全债权纠纷多元化解机制,进一步推进信用永康建设,推动不良贷款率降低,修复金融生态环境,强化企业帮扶,健全金融债权纠纷多元化解决机制,探索出一条“一站式”金融纠纷多元化解的新路径。

“龙山经验”乡音版春风化雨。2021年9月8日,永康市人民法院、杭州师范大学、云南镇雄驻浙党工委联合举行“龙山经验”乡音版——镇雄站揭牌仪式,2021年共调处纠纷1382起,用“法官+乡音”的调处方式,以“娘家人”为依托,用乡音促调解,以乡情暖人心,探索流动人口参与基层社会治理新模式,让“新永康人”更有获得感和安全感。

“人大代表参与,政协委员联动,多方力量介入,‘龙山经验’已经在永康迭代升级多个版本,矛盾化解、解忧止纷的触角延伸至各行各业,平安建设成果普惠新老永康人。”永康市人民法院主要负责人介绍。

“龙山经验”诉源治理综合应用渐入佳境

打好“数字牌” 社会治理,数字先行。

永康市人民法院充分挖掘“龙山经验”精髓内涵,将数字化支撑作为“龙山经验”的升级手段,从“党委领导、职能前移、力量整合、争先创优”四个维度入手,打通8个部门的业务流和数据流,构建“1+4+N”应用架构,打造全省首个诉源治理综合应用。

2020年8月17日,永康市委政法委、市人民法院联合召开新闻发布会,正式对外发布《“龙山经验”诉源治理指数评价体系》,在全省范围内率先探索县域诉源治理量化评估。

“龙山经验”诉源治理综合应用被评为2022年金华市数字化改革第一批双月“最佳应用”,并获评省数字化改革门户优秀应用案例。

“龙山经验”诉源治理指数评价体系由三级指数构成,包括纠纷自我防范、纠纷化解举措、纠纷化解成效、成讼纠纷化解等4项一级指标、10项二级指标、38项三级指标。

为解决之前没有评价体系,风险隐患难以捕捉,无法为诉源治理提供强有力的数字化支撑等问题,永康市打通了市矛调中心、司法局、市场监管局等8个部门的业务流和数据流,构建了“1+4+N”应用架构,这便是“龙山经验”诉源治理综合应用的基本架构。其中,“1”代表一个平台,“4”代表“评价预警、类案治理、解纷服务、激励争先”四大场景。

自2021年11月底正式上线以来,“龙山经验”诉源治理综合应用以智能化平台为依托,利用大数据、云计算等前沿技术,发挥定期抓取功能,推进量化评估由传统方式向数字化、智慧化转型升级,犹如一条条数字化触角延伸至基层社会治理的角角落落,取得了一定成效。

永康市人民法院审管办项目负责人演示着“龙山经验”诉源治理综合应用中的一个场景：“这是我们的‘驾驶舱’,正中间的位置以‘绿蓝橙红’四色地图展示全市各镇(街道、区)治理总貌,以综合指数直观体现诉源治理水平。”

此外,该平台还可借助矛调中心分流率、化解成功率等数据,设置重点指标阈值。当指标偏离阈值时,应用会自动抓取12个解纷平台数据中的敏感关键字段,利用算法模型倒查分析,自动触发预警。

当监测到数据异常时,就会自动倒查具体风险,以弹窗、短信的形式提示涉及区域的相关负责人,以便做好防范化解。除此之外,该应用还包含“类案治理场景”和“激励争先场景”,分别对应“一网研判精准决策”和“一体化源头预防”的工作需要。

据了解,1月23日该应用在“浙政钉”上线以来,永康市已完成16个镇(街道、区)主要负责人和综治人员全覆盖。

“通过深入运用‘龙山经验’诉源治理综合应用平台,对永康诉源治理闭环构建、纠纷平台整合工作具有很强的促进作用,能进一步推动实现社会治理掌上办和高效协同的目的。”永康市人民法院相关负责人说。

“共享法庭”打通司法服务“最后一米” 

打好“群众牌”

将司法服务延伸至社会“神经末梢”,推动司法服务往深里走往实里走往心里走。

永康市人民法院以打造线上线下高效协同、整体智治的一体化矛盾纠纷调处化解工作闭环为目标,加快推进“共享法庭”建设,集调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等五大功能于一体,进一步拓展了审判服务网络,让广大群众能在“家门口”参加在线诉讼活动,用心用情打通司法服务“最后一米”。

在园周村“共享法庭”,法官透过大屏幕,向村民普及各类法律知识,培养村民的宪法意识,弘扬宪法精神。法条与案例相结合,深入浅出地讲解《中华人民共和国民法典》合同、婚姻家庭、继承等与群众生活息息相关的法律内容。

通过“共享法庭”,村民在家门口就可以享受到法律诉讼便民服务,如网上立案、在线调解指导、普法宣传等,实现纠纷化解“一次不用跑”。“共享法庭”设置在社会矛盾纠纷调处化解工作站,一些纠纷基本在村内和通过网格就可解决,实现矛盾不出村。

“这个‘共享法庭’真的太方便了,来这里开庭一点也不耽误做生意。”当事人王先生对在电子商务创业园“共享法庭”的开庭体验赞不绝口。

电子商务创业园“共享法庭”是永康市人民法院聚焦电商行业买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷多发易发等特点设立的行业“共享法庭”,以精准数字赋能的形式将调解指导、纠纷化解、线上诉讼等服务送到企业和群众的家门口,真正实现“纠纷不出产业园”。

“行业‘共享法庭’最重要的就是专业性,我们邀请行业内具有相关产业知识的调解员担任庭务主任,并配备一名法官,及时为当地企业和群众提供法律咨询和诉讼服务。”永康市人民法院相关负责人介绍,“我们定期开展‘云上课堂’进行普法宣传,增强企业和群众对相似案件判决的知晓度和认同度,助力营商环境优化。”

在3月16日召开的浙江省高级人民法院2022年第一期“院长论坛”上,永康市人民法院院长朱赟清就“共享法庭”建设作了发言。“我们始终坚持将‘共享法庭’作为深化‘龙山经验’、推进诉源治理的重要平台之一,着眼最大限度聚合解纷资源,建立‘1法官+1庭务主任+N调解员’的工作模式,将乡贤、村居干部等纳入其中,尽可能唤醒基层解纷力量,在偏远村居优先设置‘共享法庭’15家,打通司法服务‘最后一米’。”

截至目前,永康市人民法院依托全市各镇(街、区)村社、行业组织等建成353家“共享法庭”,开展线上调解、庭审875件次,普法宣传、接待咨询5056人次,为群众提供一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务。

回望路途满星光,昂首踏步新征程。新的一年,永康市人民法院将振奋精神、砥砺奋进、扎实工作,扛旗争先勇担当,砥砺奋进谱新篇,为高质量建设共同富裕现代化都市区,全方位推动“世界五金之都 品质活力永康”贡献强有力的司法力量。