一、近五年总结及未来五年工作谋划

（一）近五年工作情况

（数据截至2021年9月底）

1.社会保障体系不断完善，民生保障水平显著提高。在全国创新推出“简易工伤ETC”改革，登上省委改革办《领跑者》，结合“工伤智控改革”，获评全省改革创新优秀实践案例。全民参保计划推动养老、工伤、失业参保93.1万人，增加21.2万人，养老保险覆盖率达97.85%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从130元提高至230元，增长76.9%。企业退休人员人均月基本养老金从2065元提高至2548元，增长23.3%。“最多跑一次”改革办理业务35.6万件。“VIP服务室”、“人社驿站”实现业务“舒适办”、“村村通”。

2.就业局势保持稳定，就业创业良好氛围形成。援企稳岗创新突破，在全省率先开通“返岗直通车”，获央视媒体报道，受到车俊书记和袁家军省长点赞关注。“大众创业、万众创新”工作建成2家省首批高质量就业社区（村）、3家金华首批创业孵化示范基地。城镇新增就业人数达到11.2万人，增长89.5%；失业人员实现再就业人数达2.25万人，增长21.6%，失业率持续保持3%以内。新冠疫情以来减免社保费约4.89亿元、返还约8587万元。

3.人才生态不断优化，人才聚集效应逐步显现。成功举办首届中国五金人力资源产业高峰论坛，入选浙江省人力资源服务业2019年度十大事件之一。创新在全省范围首推政府购买人力资源项目，举办永康市两届人力资源服务征集项目路演活动。成功举办工程师（技师）大会，成立工程师智库，营造尊崇工程师社会氛围。在全国组织“才聚丽州•智汇永康”招才引智系列活动292场，引进高校毕业生4.98万。投资8818.8万元建成人力资源市场，创建永康市人力资源产业园。

4.实施新时代五金工匠培育工程，技能工匠队伍不断壮大。出台了《关于支持人才创业创新服务永康新腾飞的若干意见》、《人才新政20条意见》等政策，提高技能人才待遇。2021年7月省政府正式批准建立永康五金技师学院，投资23.7亿元，规划占地581亩，建筑面积38.7万平方米，办学规模1.4万人，年均培训8000人次，成为立足永康、辐射浙中的国家级高技能人才培养基地。建成50余家技能大师工作室，培育省首席技师1名、浙江工匠3名、省拔尖技能人才3名。创新举办“永武缙五金工匠”跨区域技能大比武，培育出优秀技能工匠吴俊成功入选“浙江工匠”培养项目。

5.劳动关系治理取得突破，和谐稳定成为长期趋势。通过全省首批“无欠薪”县市验收。建成全省劳动人事争议示范仲裁庭、2家全省劳动争议预防调解示范单位。推广劳动争议调解委员会覆盖95%规上企业、近200家事业单位，80%以上劳动争议化解在基层，累计处理约1.6万件，为劳动者挽回经济损失近3.4亿元。“法治人社”建设保持连续5年行政争议案件零败诉。2020年7月快速化解铁牛众泰关联企业重大欠薪风险。

（二）未来五年工作谋划

1.建立健全更高水平更高效率的社会保障体系，建立全市统一的社保服务综合标准化体系，提升灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保水平，基本养老保险参保达48万人，养老保险覆盖率达到98.8%。

2.构建更优质更具竞争力的人才生态环境，加快人才市场化配置，打响永康工程师技师品牌，深化人才体制机制改革和人才先行战略，年均引进高校毕业生8000名，人才数达到20.6万。

3.打造更高水平更有活力的技能人才队伍，深化新时代工匠培育工程，打造辐射永武缙产业带的产教融合服务平台，强化职业院校建设，年均培训1万人次，高技能人才数量达到4.5万人。

4.确保更充分更公平更高质量的就业，完善公共就业服务体系，特别加强对灵活就业、新就业形态人员的就业服务，完善困难企业用工指导服务体系，加大创业担保贷款实施力度，城镇登记失业率控制在3%以内。

5.构建更和谐更稳固更灵活的劳动关系，打造“龙山经验”劳资纠纷化解工作升级版，构建完备高效的欠薪治理格局，探索构建新型劳动关系，力争企业欠薪发生率降至5‰以内，仲裁结案率92%以上。

6.提供更加优质高效的人社公共服务。健全完善覆盖城乡、市域统一的人力资源社会保障公共服务体系，推动人社服务群众满意度达到高位。

二、2021年工作总结及2022年工作思路

（一）2021年工作总结

1至9月，市人力社保局紧扣市委市政府“世界五金之都 品质活力永康”工作主线，以重点任务攻坚为主要抓手，以稳保就业大局、筑牢民生根基、厚植职建优势、补齐人才短板、防控隐患风险、做实教育整治、促进改革发展为主要举措，高质量推进全市人力社保事业发展。

1.就业局势保持稳定。开展111家重点企业用工监测和5.1万家企业用工调查，准确研判就业形势。开通专列2趟、大巴63辆接回员工4000余人,对接镇雄、罗甸、花恒等30个县市区形成劳务协议33份、劳务联络站27个。牵头开展“组团进千企”活动，服务规上企业900余家，收集、解决问题800多条次。组织就业招聘集市7场，帮助300余人就业。开发公益性岗位实现7个“后进”镇街区岗位“零突破”，帮助37人就业，发放公益性岗位补贴10.4万元。发放各类就业补贴521.3万元、创业担保贷款1227万元、贴息80余万元。开展“逐梦永康 创享未来”创业大赛，激发青年创业热情。截至9月底，城镇新增就业人数27115人，完成当期攻坚任务211.8%，且提前达到全年攻坚目标。当期城镇登记失业率控制在2%。

2. 社保服务持续优化。优化社保大厅服务，在全省创新建立3个“VIP”服务专室，推行“如家式”服务，推行“听查释”标准工作法，实现社保“快办”升级为“舒心办”。优化线上服务，开设“两通一群”客服在线时时答疑。推广村级代办点，为村民帮办、上门办社保业务，实现业务“村村通”。打造“4+N”集成服务链，将6.2万企退人员纳入管理，目前已服务约9.7万人次。走访慰问全市204名特困企业退休人员，送达慰问金36.9万元。各类经办活动服务群众近20万人次。截至9月底，基本养老保险参保率达到97.85%，达到当期攻坚目标。

3.人才引育再创佳绩。人力资源服务产业园建设有序推进。出台“金鹰”计划、《事业单位人才引进实施办法（修订版）》，累计新增专技人才950人，其中高级职称人才累计达66人。开展工程师智库对接，确定合作协议9个、进站博士后2名。线上举办大学生云聘会等活动4场，线下举办永康高铁南站招聘会、春季招聘集市等活动35场，外出赴杭州、上海、西安、重庆、兰州等21个城市45所高校举办活动37场。截至9月底，累计引进大专以上毕业生8764人，完成当期攻坚任务109.6%。

4.技能提升任务超额完成。深入开展职业技能提升行动，累计培训约1.2万人次。召开重点规上企业人资经理会议，推行企业技能等级认定制度，目前已完成15家企业备案，开展认定402人。组织11个职业（工种）技能竞赛，选拔优秀技能人才2000余名。五金技师学院建筑工程按期推进。召开技能大师工作室领办人年度工作会议，完善技能大师工作室管理，培育并推选“浙江工匠”4人，“浙江青年工匠”20人，评选“永康杰出工匠”8人。截至9月底，累计培育技能人才9932人，完成当期攻坚任务124.9%；其中高技能人才2169人，完成当期攻坚任务180.8%，且提前达到全年目标。

5.劳动关系进一步稳固。开展根治欠薪源头治理，排查全市200余个在建工程项目，发放务工须知卡片3000余张，发出劳动保障监察建议书6份，约谈企业3家。组织“流动仲裁庭”开展庭前研判、就地调解、现场开庭，组织新聘任兼职调解员建立特色“多元化解调解室”。成立人力社保局人民调解委员会，实现工伤纠纷“一站式”化解。截至9月底，联动110出警30多次，处置劳动保障网络舆情497起，受理、指导、处理劳动争议案件2554件，为劳动者挽回损失共计5501.8万元。

6.数字化改革多点突破。全面推广“工伤智控”改革，荣获全省改革创新优秀实践案例，并获金华试点，办理“工伤一件事”2780件。建设“人社驿站”，联合永康农商银行，设立百余个村级代办点，配备社保代办员和自助终端，帮助老年人等群体“帮办、代办、上门办”47项社保业务。探索建设人才数据“驾驶舱”，加强就业创业、人才招引等数据集中掌控。探索重点群体帮扶应用场景系统，优化对失业人员、就业困难人员和离校未就业高校毕业生的就业服务。

7.专题教育整治走实走细。开展社会公德失范专项整治行动，自查“负面清单”146条，整改问题45个，树立“小飞工作室”工伤纠纷调解负责人王振飞、正阳科技工会席朱旭东为优秀典型。开展打击社保欺诈专项治理行动，联合疾控中心、人民法院进行数据比对，追回31人待遇金额48.7万元，还化解了一起长达8年多的信访积案。开展和谐劳动关系专项治理行动，排查劳务派遣机构30家，立案处理2家，行政处罚50余万元。深化工伤预防专项治理行动，今年已调解工伤纠纷47起，落实工伤待遇303万元，累计已调解138起，落实待遇1017万元。

（二）2022年工作思路

1.落实城乡居保“提档增资”，持续提高社保服务满意度。落实缴费提档部署，提高基础养老金。引导参保人多缴费、长缴费，增加个人账户积累，维护参保人利益，提高养老保险参保质量。优化线上线下、大厅经办等社保服务，提升群众满意度。深化工伤费率改革，确保工伤基金平稳运行。

2.加强重点群体帮扶，持续稳定就业带动创业。鼓励企业吸纳就业困难人员，落实企业招用就业困难人员和高校毕业生的社保补贴政策。促进高校毕业生就业创业，落实就业见习补贴、灵活就业社保补贴。加强就业困难人员托底安置，加强公益性岗位管理。探索重点群体就业帮扶数字化服务，推进“无感智办”。力争稳控城镇登记失业率在3%以内。

3.推动人力资源服务产业升级，持续优化人才生态。全力建设中国五金人力资源产业园，拟引进国内外优质人力资源机构50家，盘活人力资源交易市场，促进人力资源产业集聚发展。广泛开展人才开发和智力对接活动，坚持高端人才引领。办好工程师大会，壮大工程师队伍。深入实施新时代五金工匠培育工程，拓宽高技能人才培育渠道。

4.强化劳动纠纷源头治理，持续巩固和谐劳动关系。加强基层预防预警，加强企业用工培训。加强“智慧仲裁”应用，简化劳动纠纷仲裁程序。优化工伤矛盾处置机制，开展工伤案件前置调解，加强工伤纠纷“一站式”处理，加快工伤案件调查取证，减轻工伤民工诉累。深化“无欠薪”行动，加强新业态劳动者劳动工资权益保障。

永康市人力资源和社会保障局

2021年10月8日

主要领导签字：