永康市科学技术局

2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，永康市科学技术局在市委市政府的坚强领导下，以创新强工攻坚行动为工作遵循，以世界五金科技研发之都、世界五金定制创新之都建设为工作方向，建设新平台、培育新动力、引育新资源、攻关新项目、营造新氛围，以新的变革全力推进科技创新水平提升，全面支撑世界五金之都建设。

一、2022年工作情况

（一）亮点工作。一是省现代农机装备技术创新中心争创取得显著进展。全面完成前期争创筹备工作，已列入省科技厅向省政府推荐的5家名单之一。二是工业设计研究院成功入围第二批国家工业设计研究院培育名单，金华唯一、全国仅11家。三是科技企业培育继续保持金华领先。国家高新技术企业评审通过151家（其中新认定93家），申报数和评审通过数均为金华第一，为我市历年最高；推荐申报省级企业研发机构24家、金华市级企业研发机构168家，数量均居金华第一。四是企业研发活动实现提质扩面。1-11月，规上企业开展研发活动比重达到87.5%；规上企业研发费用达26.88亿元，同比增长13.3%，金华排名从去年同期的第10位提升到第5位；研发费用占营业收入的比重为3.03%，同比提高0.62个百分点，金华排名从去年同期的第10位提升到第8位。五是招引多批高端创新资源。成功招引中国科学院旗下中科钛领集团创新服务团队，推动中科院及高校院所海量资源向永康五金产业深度开放共享；与陈国良院士团队公司——杭州远算科技有限公司共建“永康农机产业研发数字实验室”；与国科长三角资本合作共建智能农机核心部件策源地；俄罗斯工程院8名院士专家团队与我市建立合作伙伴关系，共建现代农机装备协同创新中心和海外创新孵化中心。

（二）建设新平台，全力夯实产业创新支撑。一是进一步建强产业研发平台。长三角五金研究院现已完成健康医疗器械研究院、工业设计研究院、林草智能装备研究院的组建工作，其中工业设计研究院现已成功入选第二批国家工业设计研究院培育对象名单，金华唯一，全国仅11家；全力争创省现代农机装备技术创新中心，建设方案已通过省发规院组织的专家评审，列入全省5家论证单位之一；“科创飞地”选址筹备工作全面推进，实地考察杭州租售房源35个，考察深圳租售房源4个。二是进一步完善产业培育平台。新推荐上报省级众创空间3家，科技孵化器新入孵企业5家，在孵企业知路科技入围金华首届“创赢未来”大赛决赛圈，对在孵企业实施纾困帮扶房租减免共64万余元。三是进一步优化产业服务平台体系。省级五金产业创新服务综合体成功招引中国科学院旗下中科钛领集团创新服务团队，推动中科院及高校院所海量资源与永康五金产业深度开发共享；今年以来，组织承办各类活动93场，发布信息资讯57篇、技术成果71项，已入驻服务机构72家。工业设计示范基地累计入驻机构40家，截至目前新增省级工业设计中心1家、服务企业1045家、设计成果交易672个、服务收入1.05亿元、设计成果转化产值65亿元、专利授权578项、获“当代好设计”等国内奖项4个。

（三）培育新动力，全力彰显创新集群效应。一是科技企业培育再创佳绩。国家高新技术企业推荐申报157家，专家评审通过151家（其中新认定93家），申报数和评审通过数均为金华第一，为我市历年最高；省科技型中小企业推荐申报186家，申报数量居金华第二，总数突破1000家大关；国家科技型中小企业入库424家，同比增长685%，入库数量居金华第二，为我市历年最高；6家重点企业参加省级科技小巨人评定，其中正阳公司获金华市级推荐；推荐申报省级企业研发机构24家、金华市级企业研发机构168家，数量同样居金华第一。二是企业研发活动全面增强。我局创新构建“专业+网格服务模式”“基准+阶梯绩效考核”“正向+反向双向政策激励”的“3+3”企业研发统计服务保障体系，统筹财政、税务等专业服务机构聚合发力，通过对服务绩效分类分档考核精准发力，依托亩均效益评价政策对零研发企业进行反向约束持续发力，全力推进研发费用扩面提质，努力扭转在省市长期落后的局面，1-11月，规上企业开展研发活动比重达到87.5%；规上企业研发费用达26.88亿元，同比增长13.3%，金华排名从去年同期的第10位提升到第5位；研发费用占营业收入的比重为3.03%，同比提高0.62个百分点，金华排名从去年同期的第10位提升到第8位。三是高新技术产业得到快速发展。1-11月，高新技术产业投资增速从年初最低的-15.3%增加到42.1%，金华排名提升到第5位；高新技术产业增加值占比达到58.62%，金华排名从一季度的第7上升到第5。

（四）引育新资源，全力补齐企业创新要素。一是科技架桥招引资源。累计开展各类科技对接活动12余次，组织80余家重点科技企业对接高校院所。8月份组织工业设计企业及涉企部门赴武汉开展科技架桥活动，我市与武汉东湖学院、武汉职业技术学院建立工业设计人才合作培养机制，并签署校企合作协议。9月份组织科技企业赶赴宁波考察调研，学习当地3D 打印、设计+营销、设计+品牌、工业设计运营等相关领域的先进做法与经验，为五金定制创新之都建设打好基础。同时，创新科技架桥活动组织方式，举办10余场线上线下的企业高校技术交流对接活动促成多家企业与院校开展技术合作。二是揭榜挂帅借智攻关。高质量举办金华市千榜进百校“2+4+X”重点产业永康市五金制造产业云揭榜活动，借智借脑共解技术难题，“揭榜挂帅云平台”新发布技术难题70个，在线发榜总数达328个，居全省前列。三是人才项目引培资源。共推荐上报国家级人才项目9名，省级人才计划项目40名，立项金华双龙计划项目5项，创历年新高。

（五）攻关新项目，全力提升企业创新能力。一是支持企业自主技术攻关。推进创新链产业链深度融合，新立项省级新产品试制计划项目92项，新获批金华市公益类科技计划项目25项、金华市重点科技计划项目6项。二是开展重大科技项目攻关。组织企业开展2023年度省级尖兵领雁计划项目申报工作，我市共有6个项目推荐至省科技厅，金华前列。三是鼓励科技成果转化。开展2022年度发明专利产业化立项，目前已立项65项，完成年度目标的186%，列金华市首位。

（六）营造新氛围，全力优化创新生态保障。一是强化科技金融支持。不断扩大科技金融规模，1-12月，科技信贷受惠企业达64家、同比增长33.3%，新增信贷总额9505万元，同比增长64.6%；支持企业申领使用科技创新券，新增科技服务载体3家，1-12月，共申领科技创新券1094万元，居金华第四，使用创新券946万元，居金华第一。二是提升科技赛事档次。中国五金产品国际工业设计大赛正式向世界设计组织提出加入申请，今年第十七届大赛增设“金星奖”13项，新增奖励260万元，加速优秀作品与永康企业的对接，鼓励优秀作品落地永康，已累计收到投稿作品3000多件。三是数字赋能企业研发。根据永康传统产业数字化研发的迫切需求，谋划建设以数字化云创新为特色的公共研发平台，以农机行业为首个突破口，四方集团“先行先试”，基本完成第一个场景“旋耕机齿轮轴刚度强度验证”的仿真验证工作并开始APP化研发。该APP将适用于旋耕机、插秧机、采摘机、拖拉机等诸多农机装备的齿轮轴强度仿真。

二、存在的问题

一是企业主体活力还相对不强。大部分中小企业对科技创新重要性认识还不够，在研发创新、人才招引等方面与我市经济强市的体量及地位不相匹配，在科技企业培育、研发投入、创新载体建设等方面的工作难度越来越大。二是科技创新机制还不够健全。还缺乏高效协同、闭环管理、科学评价、免责保护等科技创新工作机制，全社会科技创新的动能还未完全释放，在建设五金科技研发之都、五金定制创新之都上还没有制度保障。三是创新平台基础还相对薄弱。还缺乏国家级科研院所、重大平台，也还没有在全省叫得响的重量级、标杆型科创平台，对五金产业转型升级的赋能不够、对世界五金之都建设的支撑不足。

三、2023年工作思路

（一）重点抓平台建设。一是加快构建高能级平台体系。围绕我市五金产业转型升级的技术难点，加快推进长三角五金研究院建设进度、继续争创省现代农机装备技术创新中心。同时，推动科技孵化器、众创空间等创新载体资源整合，全力争创国家级服务平台。二是继续推动现有平台能级提升。做好省级五金产业创新服务综合体、永康智能门（锁）协同创新中心、工业设计示范基地后续建设工程，招引更多优质服务机构入驻，进一步丰富服务功能、扩大服务覆盖面。三是加速筹建产业引培飞地。借鉴中国永康（上海）五金科创中心建设运营经验，跳出局限性思维，加快布局建设杭州“科创飞地”。

（二）关键抓企业培育。一是加快高质量企业培育。继续实施科技企业“双倍增”攻坚行动，促进企业向“专精特新”高质量发展，确保年度新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业160家。二是加快企业研发机构建设。坚持“增量和提质”并举，围绕科技创新发展要求，持续推进规上工业企业研发机构全覆盖，不断增强企业创新能力，确保年度新增金华市级企业研发机构110家以上。三是加快高新技术产业投资。横向联合项目主管部门、重点项目建设单位，纵向深挖乡镇投资潜力，盯牢项目建设进度，力争年度高新技术产业投资增速稳定保持在金华前列。

（三）首要抓企业研发。一是企业研发投入攻坚。深化“专业+网格服务模式、基准+阶梯绩效考核、正向+反向政策激励”企业研发费用工作体系，加强与镇乡街道的联动，充分调动专业服务机构力量，力争2023年规上有研发活动企业占比达到90%以上，力争继续保持金华第1；研发投入增幅达到20%以上，力争进入金华前5；研发投入强度达到3.20%以上，力争进入金华前5；R&D占GDP比重达到2.88%以上，力争进入金华前3，进一步缩小与全省平均水平差距。（2021年，我市R&D占GDP比重为2.46%、全省平均2.94%，预计我市2022年达到2.66%，争取2024年超过全省平均）。二是企业攻关项目攻坚。加强服务指导，激发创新活力，充分利用大专院校、科研院所的力量，开展科技攻关，突破制约产业发展的技术瓶颈，争取立项县级以上项目100项以上、实施关键核心技术攻关项目2项以上、新获批省级及以上重大科技专项1项以上。

（四）着力抓科技合作。一是深化“科技架桥”，引创新资源。积极推动创新资源“走出去”“请进来”，持续精准组织企业学习发达地区创新理念和经验，开展技术培训、难题对接、成果发布等科技活动12场以上。二是鼓励校企合作，促成果转化。做好院校技术转移工作站的引进、管理和考核工作，发挥技术交易奖励政策的激励作用，让更多成果从书架走向货架。三是借助“揭榜挂帅”，助招才引智。建好企业人才需求和高层次人才资源两张清单，精准匹配人才、促成合作，积极推动海外引才、百博入企等人才项目，做强人才管理和储备。

（五）核心抓生态优化。一是持续优化创新环境。继续办好工业设计大赛、创新挑战赛、高新技术成果展及工业设计展等我市科技品牌活动，形成与创新生态、产业生态交互的创业新场景，掀起创新创业新热潮，培育形成更多具有颠覆性的新企业、新业态。二是加大科技金融支持。充分发挥科技产业基金、科技贷款、科技创新券、知识产权质押贷款作用，为科技创新提供全生命周期的科技金融支持。三是强化创新数字赋能。做好“科技攻关在线”、“科技成果转化在线”“浙里大仪共享在线”等省级重大应用的落地贯通，结合省科技厅迭代升级未来实验室在线工作，围绕永康部分行业先行先试，开发数字化研发组件，搭建数字化研发平台，实现部分组件的全省共建共享。四是建立健全创新机制。建立一以贯之工作机制、全域创新协同机制、激励包容免责机制、科学公正评价机制，缩小与先进地区间的差距，实现更多高水平的科技创新供给，突破关键核心技术瓶颈制约，推动新技术快速大规模应用和迭代升级。