永康市文化事业和产业发展“十二五”规划

根据《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要》、《永康市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共永康市委关于加快建设文化大市的决定》、《中共永康市委关于加快文化大市建设，推动文化大发展大繁荣的若干意见》等政策文件，结合实际，制定本规划。

一、“十一五”时期我市文化事业发展回顾

“十一五”期间，我市深入贯彻党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想，坚持落实科学发展观，在中央、省委市委关于文化建设和发展的一系列方针政策指引下，认真落实《永康市文化事业发展“十一五”规划》，取得了显著的成效,“十一五”规划的预定目标已基本实现，被列为省级文化先进县（市）、全国文物工作先进县（市）。

（一）公共文化设施更加完善。一批标志性现代文化设施完工，2006年、2007年新建博物馆、图书馆相继投入使用，基层文化设施条件显著改善。博物馆建筑面积6000平方米，是一座以百工文化为特色的地方性综合博物馆，图书馆建筑面积8453平方米，是永康市文献信息服务中心和科技情报中心。文化馆建筑面积5016平方米，是我市艺术培训中心、民间艺术研究与展示中心。2009年建成投入使用的紫微园内水上舞台成了老百姓真正的自己的舞台。新建镇（街、区）综合文化站6个，省市级“东海文化明珠”9个，占乡镇（街、区）总数56.25%；建有100㎡以上的文化活动室行政村（社区）474个，占总数的66.57%。省级文化示范村5个，金华市级文化示范村（社区）24个，县（市、区）级文化示范村（社区）107个。实施文化信息资源共享工程建设，建成了县级支中心1个，基层服务站点569个，乡镇村覆盖率达83.56%。基本形成覆盖全市的农村数字电影发行放映网络，在全市建立了16个“放映中心”。

（二）公共文化服务得到加强。通过实施《关于永康市新农村文化建设十项工程的实施意见》（永委办[2008]23号）开展“送戏、送书、送电影进农村”等系列送文化活动，丰富了基层群众精神文化生活。全市每年完成送戏下乡100场以上，送电影5000多场，送图书10000多册，农村自发的文化活动被有效激发，促进了农村乡风文明和社会和谐。一批精品佳作涌现，高镇村村歌《十八蝴蝶飞起的地方》获第二届全国十佳村歌，雅仁布龙获省首届舞龙大赛金奖、五金城社区的排舞代表队获省第三届中老年排舞大赛金奖、永康市婺剧团的《火烧子都》获省婺剧精品大赛金奖和个人表演金奖，西街幼儿园的《排排座》获省少儿舞蹈金奖，象珠镇代表的《鼓舞》获省新农村题材舞蹈比赛铜奖。每年组织开展农村、社区文艺汇演，组织开展了两届“花头台”音乐比赛、两届排舞大赛、折子戏大奖赛、龙舞大赛，积极参加浙江省新农村业余婺剧系列比赛，承办了全省婺剧精品大奖赛，结合我市中国五金博览会、中国门博会、永康农展会，开展了丰富多彩的文艺活动。组织全市优秀业余文艺团队送戏下乡演出，且进行了等级评定考核。打造了“丽州之夏”、“水上舞台”广场演出文化品牌。通过扶持“一镇一品”、“一村一品”，促进了全市农村文化的发展与繁荣。

（三）文化遗产保护取得阶段性成效。传承和弘扬民族优秀传统文化，保护国家文化安全。我市以“保护为主，抢救第一”为原则，大张旗鼓进行文化遗产保护，每年举办“文化遗产日”大型活动，社会文化遗产保护意识进一步提高。文物保护方面：我市建成新文物库房，馆藏文物2000余件，拥有省保15处、市保75处、保护点176处，五年来投入850余万文物修缮资金，全面修缮了徐震二公祠、西津桥等古建筑，建成、培训了70余人的业余文保员队伍，文物保护网络基本形成。石柱镇后吴村被列为中国历史文化保护村，由于文物保护卓有成效，我市于2007年被命名为全国文物保护先进县（市）。非物质文化遗产保护方面。成立了永康市非遗保护中心。全市现有国家级非遗保护名录项目6项，省级非遗保护名录项目9项，市（地）级非遗保护名录项目27项,市（县）级非遗保护名录项目52项。全面完成了非遗普查工作，共发现线索10748条，完成普查项目632个。现有国家级代表性传承人2名，省级代表性传承人15名，省级传统节日保护基地1个，市（县）级传承基地2个，省级传承教学基地1个，市（县）级传承教学基地1个，省级生产性保护基地1个，省级非遗旅游景点1个。国家级民族民间艺术之乡1个，省级民间艺术之乡2个，市（地）级民间艺术家两批共3人，市（县）级民间艺术家四批共23人。

（四）文化市场健康发展。基本建立了公平竞争的文化娱乐市场经营秩序，全市初步形成了门类齐全、秩序规范、经营和消费层次多元化的市场格局。设立24小时开通的文化市场监督举报电话“12318”。建立并运行文化市场信息管理系统，网吧技术管理平台投入使用，通过实施市场巡查制度、信息通报制度、举报奖励制度、市场管理评估制度、文化市场管理联席会议制度、培训制度，长效管理机制初步形成。同时，积极开展文化市场各项专项整治行动，确保文化市场的健康发展。“扫黄打非”工作成效显著，软件正版化、报纸质量评估积极推进，出版物市场繁荣有序，广播电视安全播出。

（五）文化人才队伍不断壮大和优化。培养了一批高层次的文化专业人才、文化管理人才和文化经营人才。全市文化系统中有永康市专业技术拔尖人才1人，高级专业技术职称10人，中级专业技术职称28人。积极组织文化干部参加各级各类培训，实施农村文化队伍素质提升工程，对从事文化、艺术领域的骨干和全省乡镇文化员、村级文化管理员进行分层次培训。

（六）文化交流活动取得显著成绩。充分利用我市优秀传统文化资源，积极开展政府与民间并举的对外文化交流活动。国家级非遗项目“十八蝴蝶”和“九狮图”多次远赴法国、新加坡、新西兰等国家和地区展演。“九狮图”先后参加由文化部与中央电视台联合举办的“中国记忆，文化寻根”特别节目录制、第二届中国成都国际非物质文化遗产节、重庆第二届文化艺术节暨文化遗产日展演、首届中国（浙江）非物质文化遗产博览会、第六届中国中华老字号精品博览会开幕式演出、温州苍南周氏宗祠落成庆典演出、上海世博会走进“浙江时间”——2010上海世博会浙江活动周开幕式表演和“龙腾盛世——浙江民间艺术巡游展演”等活动。“十八蝴蝶”先后参加浙江省第三个“文化遗产日”系列活动展演、浙江省“十月的阳光”——浙江儿女庆祝改革开放30周年大型电视文艺直播活动、浙江省庆祝新中国成立60周年文艺巡游、全国首届“鑫奥杯” 轮滑活力板比赛开幕式演出、东阳市庆祝中华人民共和国成立60周年《共和国颂·七彩大地》大展演、“3.18金华市第一个历史文化名城日”浙中民间艺术精品项目大巡游开幕式演出、第七届中国（临安）森林生态博览会踩街活动和在丽水召开的浙江省首届体育大会开幕式演出等。2009年，锡雕艺人应业根参加在北京举行的中国非物质文化遗产传统技艺、第二届中国成都国际非物质文化遗产节、首届中国（浙江）非物质文化遗产博览会展示、2010年中国（浙江）非物质文化遗产博览会传统手工技艺展示等。共有33次文艺节目赴外地演出，远的到了法国、新加坡、新西兰，同时也引进举办了“同一首歌”、“CCTV中华情”、 第五届浙江省非物质文化遗产节浙江传统表演艺术绝技绝艺展演等大型文艺晚会，以文艺形式宣传永康，为文化交流作出了贡献。

目前永康文化事业发展虽然取得了不菲的成就，但是也面临诸多困难和矛盾：政府对文化建设的投入总量仍然偏少，广大人民群众日益增长的文化需求与社会提供的文化资源相对不足的矛盾仍然突出；基层文化设施建设进展不平衡，城乡公共文化资源分布不平衡，公共文化产品的投入和产出不平衡，文化设施利用率不高等问题普遍存在；文化人才队伍数量不足，水平不高，文化人才存在青黄不接的问题；文化产业对经济总量的贡献份额较小，文化产业发展总体竞争力不强；文化的品牌影响力还不大，特色不够鲜明。

二、永康文化事业和产业发展“十二五”时期面临的机遇

“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的五年，是加快浙中崛起的五年，更是建设惠及全市人民较高水平小康社会、加快向基本现代化迈进的关键的五年。中央和省、市委对文化发展提出了新的要求，作出了新部署。党的十七大提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。省委出台了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》，永康市委出台了《关于加快文化大市建设，推动文化大发展大繁荣的若干意见》。这些政策文件为今后文化建设和发展提出了明确的要求和措施。“十二五”期间，把文化产业培育成国民经济新的增长点，是我市十二五时期文化发展的重要着力点。

三、“十二五”时期我市文化事业和产业发展的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强市”总战略，牢牢把握中国先进文化的前进方向，紧紧围绕我市全面建设小康社会的新要求，坚持文化事业和文化产业协调发展，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我市文化综合实力和竞争力。

（二）基本原则

 1.坚持先进文化的前进方向。以社会主义核心价值体系为根本，充分体现社会主义核心价值体系的基本内容，始终坚持正确的政治方向。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力发展先进文化，支持健康有益文化，抵制腐朽文化。

2.坚持以人为本。树立“公平合理、基本均衡”的理念，着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，着力保障和实现人民群众的基本文化权益，不断提高公共文化服务能力，推动城乡公共文化服务一体化、均等化，使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥文化的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。

3.坚持把社会效益放在首位。高度重视文化的意识形态属性，同时又充分考虑文化的产业属性，一手抓公益性文化事业发展，一手抓经营性文化产业发展，始终坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。

4.坚持弘扬中华传统文化。注重永康传统文化的挖掘和保护，继承和弘扬优秀传统文化，体现永康文化的区域性特色和时代性；加强对外文化交流，吸收和借鉴各地优秀文化成果，推动文化产品和服务出口，不断增强永康文化的影响力。

5.坚持改革创新。树立新的文化发展观，进一步深化文化体制改革，创新文化的内容、形式、传播手段和文化业态，解放和发展文化生产力，充分调动广大文化工作者的积极性，激发全社会的文化创造活力，推进文化与经济、科技的融合发展，不断推出文化创新成果，进一步提高永康文化软实力和竞争力。

6.坚持可持续发展。统筹好城乡文化、区域文化、精品文化和大众文化、国办文化和民办文化之间的协调发展，形成优势互补、共同发展的格局。进一步完善政策措施，建立健全科学有效的管理运作机制，推动永康文化科学发展。

（三）发展目标

到2015年，文化建设取得明显进展，建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，使文化发展主要指标、文化事业整体水平和文化产业综合实力位居全省中等以上水平。

——文化为经济建设、政治建设和社会建设及生态文明建设提供更加有力的支撑，对永康综合实力和竞争力的提升作用更加突出。全社会的文化自觉明显增强，公民文化素养和社会文明程度明显提升。

——文化惠民能力显著增强。建成结构合理、发展平衡、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系，打造城市“15分钟文化服务圈”和农村“30分钟文化服务圈”，城乡公共文化服务基本实现均等化，人民群众的文化满意率明显提高。

——文化产业实力和竞争力显著增强，成为加快文化大市建设的重要标志和推动经济转型升级的重要支撑。文化产业规模不断扩大，结构得到优化，新兴文化业态快速壮大，发展水平和层次明显提升。

 ——文化创新能力显著增强，文化体制改革综合试点任务全面完成，文化发展活力充分释放，文化与科技进一步融合，有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境逐步形成。

——优秀作品不断涌现，推出一批展示时代风貌、体现永康特色、具有市场潜力的文艺精品，演出市场持续繁荣。文化人才培养环境进一步优化，形成结构较合理的高素质文化人才队伍。

——文化遗产的保护体系进一步完善，文化遗产的合理利用水平显著增强，文化遗产保护的理念深入人心，优秀传统文化得以进一步保护、传承和弘扬。

四、“十二五”时期我市文化事业和文化产业的主要任务

(一)加快文化设施建设

大力实施文化阵地工程，促进城乡之间、地区之间的协调发展，鼓励多元投入，努力形成以政府投入与社会参与相结合、公益性与经营性文化设施相结合的全市文化设施网络。到2015年，将我市文化基础设施建设提升到一个更高的层次，农村、社区及市本级等薄弱领域的文化设施得到进一步加强和完善，公共文化设施城乡差距明显缩小。

大力加强公共文化设施建设。加大市影城建设力度，努力把影城打造成功能完备的标志性大型文化设施。因地制宜建设市非物质文化遗产展示中心。以中心镇、社区、村文化设施建设为重点，完成江南街道、石柱镇和方岩镇综合文化站建设任务，全面实现镇有一站(综合文化站)，村(社区)有一中心(文化活动中心)。推进图书馆、文化馆建设，全部达到国家一级馆标准。加强古山、龙山和芝英镇中心镇文化设施建设，建设省级中心镇文化中心和乡镇图书馆分馆。进一步提升乡镇综合文化站建设水平，争取全市上等级综合文化站11个以上，一级站和特级站5个以上。打造村区域文化中心，不低于25％的行政村(社区)文化活动中心具备相应规模和功能。到2012年6月，农家书屋达到全覆盖目标。建设“乡村戏苑”(室外舞台)30个。进一步完善乡镇综合文化站和村级文化活动中心（室）文化设施的配备，鼓励开展各类群众性文化活动。

加强对各类公共文化设施的管理。完善运行机制，提高使用效率，做到建有所用、共建共享。推动三馆一站公共文化设施向社会免费开放。发挥博物馆、图书馆、文化馆和文化站的综合效应，辐射和带动群众性文化活动的开展。提高基层文化设施的服务水平，加大内容供给，创新服务形式，让群众就近享受公共文化服务。已建综合文化站要配备专职人员进行管理，各行政村要明确一名村委委员和一名专（兼）职村文化管理员负责，依靠群众实现村文化阵地的自我管理，自我服务。充分运用区域内现有文化设施、文艺人才等文化资源，开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动。

大力推进图书馆服务网络建设。推进公共图书馆间文献信息资源高度共享，实现城乡公共图书馆服务均等化。推进公共图书馆系统“一卡通”工程。继续推进文化信息资源共享工程建设，加强市图书馆及分馆公共电子阅览室建设，到2015年，基本建成覆盖全市城市社区和农村乡镇、村的基层文化信息网络。以文化信息资源共享工程和公共图书馆的传统文献和数字资源为基础，促进数字文化服务体系建设。

(二)加强公共文化服务体系建设

到2015年，全市城乡基本建立适应全面建设小康社会发展要求，文化设施完善、活动内容丰富、组织机构健全、服务对象广泛的公共文化服务新格局；构建起覆盖全市城乡的群众文化权益保障体系、基层文化建设先进示范体系、文化信息资源共享体系，让城乡居民方便快捷地享受公共文化服务。文化阵地覆盖面、文化资源利用率、文化科技含量、文化服务能力等重要指标达到全省中等水平。

大力加强基层公共文化服务。继续深入实施“新农村文化建设工程”和“文化低保”工程，大力丰富农村文化活动。每年组织送演出下乡不少于100场、送电影下乡不少于6000场、送图书下乡不少于10000册、培训农村文化队伍不少于450人、每年组织“文化走亲”演出和讲座、展览活动不少于8次，切实保障农村群众的基本文化权益。深入开展“种文化”活动，大力培育农村文化队伍，每年重点扶持15支以上优秀业余文艺团队，鼓励农民自办文化，使全市85％行政村(社区)建有1支以上的业余特色文体团队，提高农村文化自我发展能力。创新城乡文化统筹载体，促进城乡联动、村企联动，大力推动集镇文化、村落文化、企业文化、校园文化、广场文化等社会文化事业发展。引导社区文化活动，培育社区文化活动品牌。

大力实施文化示范工程。培育一批文化创新典型，带动全市公共文化服务体系建设。以创建全国文化先进县为契机，积极争创浙江省公共文化示范项目，创建浙江文化强镇2个以上、省级文化示范村（社区）5个，金华市级文化示范村（社区）20个，培育1个浙江民间文化艺术之乡。

创新公共文化服务方式。建设“网上图书馆”、“网上剧场”、“群众文化活动远程指导网”等数字服务网络，多渠道向基层配送文化资源。创新公共文化运行机制，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。发挥民营经济优势，积极引导社会力量兴办和参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，促进公共文化服务多元化、社会化。

 (三)推动文化艺术发展

实施精品战略。推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈等各艺术门类创作全面繁荣，进一步加大投入，抓好重点艺术精品工程建设。加大对新编历史婺剧《吴绛雪》扶持力度，继续进行二度创作，力争“十二五”期间的浙江戏剧节等省内外重大艺术评比活动中取得好成绩。推动基层文艺创作，推出贴近农村生活、适合农村演出的好歌曲、好舞蹈、好戏剧(小戏、小品)、好说唱(曲艺)。

打造文化品牌。以华溪春潮、丽州之夏、方岩庙会等品牌文化艺术活动为重点，以中国门博会、中国五金博览会、永康农展会等重大节庆活动为契机，策划举办有永康特色的文化艺术活动，提升永康文化影响力。进一步提升“三江”艺术团送戏下乡演出、水上舞台等公益性文化品牌影响力。支持全市各地举办具有鲜明地方特色和广泛影响力的重大文化节庆活动，重点打造“一镇一品”、“一村一品”群众文化活动品牌。

弘扬婺剧艺术。本着“挖掘特色、传承经典、创新发展”的要求，发挥我市婺剧促进会、民营剧团、各民乐表演队的作用，保护、继承、利用和发展传统婺剧。加大对民营剧团的扶持力度，每年向民营婺剧团定向采购送戏下乡演出任务。组织开展婺剧进校园活动和各类比赛，为婺剧的保护与传承营造良好的环境，使之成为永康特色文化品牌。

 (四)促进文化产业发展

  加快重点文化产业发展。加快发展网络文化业、印刷业、工艺美术业、演艺娱乐业、文博会展业、旅游休闲文化服务业等重点文化产业。优化延伸文化产业链，建设一批具有较强竞争力的文化产业区。市区以网络文化产业、印刷业为重点，积极培育一批以网络游戏为主要内容的文化企业。推进非物质文化遗产资源转变为文化生产力，加快锡雕等国家、省级非物质文化遗产产业项目的发展。大力培育文化产业发展主体，扶持重点文化产业项目，做大做强文化骨干企业。加快培育文化产业集聚区和基地，打造区域性文化产业发展平台。实施品牌战略，推进连锁经营，培育知名文化产业品牌，积极引导先进文化和传统产业的融合。

创新文化产业宏观管理体制、市场组织体系和投融资机制，逐步完善有利于文化产业发展的政策环境和市场环境。突出文化发展的个性化、特色化，注重发挥不同地区、不同文化艺术门类自身优势，充分发掘和利用历史的、地域的、现代的多种文化资源，形成各具特色的文化产业。统筹地区间发展，实行文化产业国际化战略，推动文化企业走出去。

积极创新文化业态，大力发展新兴文化产业。运用科技的力量发展文化产业，促进文化科研成果在文化领域的推广和应用，积极拓展新型文化产品和服务，提升文化产业的整体技术水平和市场竞争力。改造传统的文化生产和传播模式，推进产业升级，延伸产业链。发展现代文化产品流通组织和流通方式，推进连锁经营、物流配送、电子商务、演出联盟等现代文化流通产业。

支持民资参与文化体制改革和文化产业发展。在政策制订、门槛准入、市场监管上加以引导和扶持，支持民间资本组建民间文化产业集团，扶持发展一批重点民营文化产业基地和特色民营文化企业。加大对民营文艺表演团体扶持力度，加快推动形成永康特色的民营演艺产业。

充分发挥文化产业中介机构和行业组织作用。加快发展适应市场经济的新型文化行业组织，促进行业自律和自我服务。大力发展文化产业咨询、经纪、代理、评估、鉴定、推介、拍卖等中介组织，推行知识产权代理、市场调查、法律咨询等专业化、社会化服务，规范中介行为，完善文化市场运行机制。

(五)推动现代文化市场体系建设

大力推动文化市场繁荣。引导文化市场由传统服务业向现代服务业转变。优化文化市场结构，引导文化市场向品牌化、连锁化、规模化、专业化、便民化方向发展，培育壮大文化市场经营主体，形成一批龙头企业和丰富多样的企业群，完善文化产品生产服务网络，满足不同层次的文化消费需求。加强文化消费研究，培育新的消费热点，开拓农村文化消费市场，拉动文化内需。大力提升自主创新能力，培育新行业和市场。立足各地实际，推进特色化发展战略。利用浙中的区位发展积累优势，争取在网络文化服务平台建设方面领先全省。

大力发展重点市场门类。积极发展网络文化经营业，充分利用9158、5173等网络平台的优势，大力发展文化应用软件和电子游戏软件，打造若干个知名网上文化交易平台。做大做强演艺娱乐业，建设演出协作网络，培育一批成规模、有影响的民营文艺表演团体和演出中介机构；鼓励各地推广发展量贩式、自助式特色娱乐市场，不断开发和丰富文化娱乐项目，建设一批娱乐行业的连锁企业，着力提升文化创意和设计业。

深化文化市场综合执法改革。健全长效管理机制，建立文化市场综合执法考核评估体系，完善文化市场综合执法制度建设，构建统一规范、科学完善的综合执法制度体系。进一步加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”工作，净化文化市场。进一步建设完善文化市场数字化监管系统，提高市场监管科技化水平，提高行政执法效能。鼓励和支持文化市场行业协会建立自我保护、自我约束、自我发展的工作机制，促进行业自身健康发展。

(六)大力实施文化遗产保护

 1.文物保护工作

建立政府为主全社会共同参与的文物保护新体制。建立文物保护新体制的核心是落实国务院提出的文物保护工作“五纳入”要求。积极争取各级领导对文物保护事业支持，把“五纳入”工作不断做深、做透。同时应用好政策，实施《永康市历史建筑及遗存认养保护办法》（试行）等，积极引导民间资金更多地流入到文物保护事业，逐步建立起政府为主全社会共同参与的文物保护新体制。

加强各级文物保护单位申报工作和维修保护工作。大力提升我市文物资源的规模与规格。继续公布第六批、第七批市（县）级文保单位，争取实现市（县）文保单位总数达近百处。积极申报第六批省保、第七批省保工作，争取实现省级文物保护单位总数达十二处以上。认真做好国家级文物保护单位的推荐工作，真正实现我市国保零的突破。致力于历史文化名城、历史文化街区、历史文化村镇的申报工作，致力于第三次全国文物普查的后续工作，不断扩大文物保护工作的点与面，争取让更多的文化遗产得到依法、有效地保护。遵守“不改变原状”的原则，努力做好文保单位的维修工作。重点抢救维修“紫霄观”、“占鳌公祠”、“衍庆堂”、“存诚堂”、“司马第”、“古山胡氏旧宅”等文物保护单位。对于规模较大且重点保护的文保单位、历史文化保护区进行统筹规划，编制专项保护规划，使文保单位、历史文化保护区的本体及其历史环境得到更为有效地保护。在文物资源丰富且条件成熟的地区，如厚吴村、方岩抗战时期浙江省政府及相关机构旧址等地要尽早地开发成旅游点，使之实现保护与利用的良性循环。此外，还要做好地下文物的保护工作，积极配合基本建设及农田水利建设，做好抢救性发掘，严格执行考古报批程序等。

加大文物有关法律、法规的宣传力度，做好文物执法工作。加大文物有关法律、法规的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等多种宣传工具进行宣传，开展图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的多种形式进行宣传，努力营造一个人人热爱文物、遵守法律的社会氛围。加强文物执法的工作力度，加强出土文物的追缴及流散文物的管理工作。针对基层文物执法难的现状，充实文物执法队伍，组建一支强有力的文物执法快速反应队伍，通过公安、工商、建设、文物等部门联合执法。

做好文物基础工作，加强单位规范化管理。“四有”工作始终是文物保护工作中最为基础的工作，全面完成新公布的省保单位和（县）级文物保护单位的“四有”工作，在 “四有”工作中最为关键的科学档案工作上有所突破。全面完成馆藏文物的建档工作，全面推动馆藏文物的信息化建设，努力做好新的科技成果的转化工作，全面利用信息技术对馆藏文物进行的科学化管理，实现资源共享。加快博物馆事业发展，建成以国有博物馆为主导，民办博物馆为补充的博物馆体系，展示永康历史，丰富市民文化生活，创建上等级国有博物馆，在现有基础上扶持1—2个民办博物馆，不断完善博物馆体系。

2.非物质文化遗产保护工作

构建完善的四级保护体系。积极申报国家级、省级非遗名录，新公布市县级名录各2批次，健全以市县级名录为基础，以省市级名录为骨干，以国家级名录为重点的梯次结构名录体系。加强非遗展示馆建设，建成有永康特色的非遗馆，有条件的乡镇和村落因地制宜设立专题非遗展示场所。开展非遗重点项目专项调查，争取编制《永康市非遗资源分布地图集》，争取建成非遗数据库。    建立科学高效的传承机制。做好传承人保护工作，认定与命名县一级非遗保护名录项目代表性传承人，推进师徒传承、群体传承等多种形式的传承活动。开展省、市、县三级非遗保护名录项目传承基地、传承教学基地和传统节日保护基地、生产性方式保护示范基地等命名工作。利用学校，大力举办传习班、培训班，逐步培养新的传承人。培育以传统表演艺术为重点的非遗精品项目。通过科学规划、合理利用，更好地体现文化遗产的教育、科研和经济功能，使文化遗产进一步融入城市发展、融入社区生活，并与环境保护、生态保护和地方经济社会发展有机结合。挖掘一些非遗资源的独特技艺和经济价值，进行合理开发和利用，通过生产性方式促进活态传承和保护。培育非遗旅游景点和非遗产业基地，推动非遗与文化产业、旅游业相结合，做大做强一批非遗活动品牌。

(七)开展对外对港澳台文化交流

运用“政府主导、社会参与、市场运作”的机制，开展对外文化交流。挖掘本土文化资源，吸收借鉴各地优秀文化成果，打造对外文化交流品牌，提升我市文化产品的影响力和竞争力。创新形式和手段，拓展对外文化交流和传播渠道，以友好城市间的文化交流为主干架构对外文化交流网络，主动开展对外文化合作。积极探索开展对外文化贸易，推进我市文化交流由政府主导参与向社会广泛参与的转变。

着力打造对外文化交流品牌。充分发挥永康人文资源优势，打造更多有鲜明永康地域特色又有海外市场的文化产品和品牌。重点向外推介现有特色民俗文化产品，每年组织落实1至2次对外文化交流活动。有针对性地制作介绍永康对外文化精品的宣传画册。加大文化精品交流力度，推动永康文化“走出去”，不断提升永康知名度和美誉度。

大力推进对港澳台文化交流。发挥婺剧赴港澳台文化交流的积极影响，推进与海峡两岸及香港、澳门间的文化交流与合作，让更多的港澳台民众了解永康文化。要积极利用省文化厅每年在台湾举办浙江文化周等对港澳台交流平台，组织文艺团体和单位赴港澳台文化交流。积极引进港澳台优秀文化项目，以满足群众对优秀文化产品的需求。

积极鼓励文化企业“走出去”。积极拓展民间交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。扩大商业性展演、展映和文化产品销售。积极发展商业性文化项目出口,加强与贸易、教育、旅游、体育等部门的联系，调动各方面力量，形成对外文化交流的合力。

 五、“十二五”时期我市文化事业和文化产业的保障

（一）建立健全文化工作管理机制

加强对文化建设的领导。进一步提高市委、市政府对文化建设重要性的认识，强化文化建设的政府责任，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。建立文化建设工作责任制，把文化工作纳入市委、市政府目标考核体系之中，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部考核的重要内容。建立健全文化建设的领导、组织、协调机制，及时解决相关问题，为文化建设提供强有力的组织保障。研究制定文化建设目标考核测评体系，开展督促检查，推动全市公共文化服务协调发展。动员全社会力量参与文化建设，鼓励和支持群众团体和社会组织开展各类文化活动，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成共同推进文化建设的良好格局。

（二）加大文化建设投入

建立稳定的文化投入增长机制，力争做到“两个高于”，即财政投入的增幅不低于本级财政经常性收入的增幅，“十二五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十一五”时期。争取到2015年，人均公共文化投入达到55元，公共文化投入占财政总支出的比重不低于1.5％。建立公共文化事业财政投入的绩效评估机制，优化投入结构。创新文艺精品创作扶持办法，扶持民间优秀的文艺创作团体和个人。建立多元化投入机制，完善公益捐赠和赞助优惠政策，鼓励社会力量资助文化建设或自建面向公众开放、非营利性的文化设施。进一步发挥财政资金的杠杆作用，带动社会投资的新模式。

（三）推进文化人才队伍建设

大力实施永康市文化人才工程，努力建设一支规模适当、结构合理、素质较高的文化人才队伍。实施文化艺术名家工程，培养一批文化艺术领域的领军人物和专业带头人。加强基层公共文化服务队伍建设，发展社区文化指导员和农村文化管理员。实施农村文化队伍素质提升工程，分批培训文化馆、图书馆、乡镇文化员、文化志愿者及各艺术门类骨干。加强文化企业经营管理人才建设。加强文化市场综合执法和文物执法队伍建设，全面提升执法队伍的能力与水平。

（四）深化文化体制改革

进一步推动政府职能转变和依法行政，理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、市场中介组织的关系，推进政府职能由微观向宏观转变。全面完成文化体制改革。深化公益性文化事业单位改革，完成经营性文化事业单位转企改制，培育一批自主经营、富有活力的文化市场主体。巩固和发展文化市场综合执法改革成果，完善长效管理机制。推动文化创新，推进文化内容和形式的创新，深入实施文化精品工程，提高精品创作生产的组织化和市场化程度。积极推进文化体制机制的创新。积极推进文化传播手段的创新，加大科技投入，鼓励文化企业以多种形式进行文化科技开发和创新，增强文化企业综合竞争力。