为探索古山镇小城镇社区化管理的先行先试工作，充分发挥社区在服务群众、精细管理、密切党群关系、维护社会稳定中的重要作用，加快推进古山镇城市化进程，提升公共服务均等化水平，统筹城乡经济社会发展，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(浙委发〔2018〕11号)、《中共金华市委关于加强新时代城市基层党建工作引领城市基层治理现代化的实施意见》（金委发〔2018〕33号）、《永康市加强新时代城市基层党建标准化建设20条》（永委发〔2018〕34号）等文件精神，经古山镇党委、政府研究，结合古山镇实际，特制订古山镇新建城镇社区工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，立足当前，着眼长远，从有利于理顺关系、便于管理、便于服务、便于居民办事、充分利用社区资源和促进社会和谐稳定等方面出发，积极稳妥推进社区新建工作。

二、基本原则

（一）坚持党的领导的原则。坚持党委统一领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全面落实社区党组织对各类组织、各项事务的领导权。

（二）坚持依法依规的原则。依法依规开展新建城镇社区工作，结合实际提出社区新建方案，召开居民会议进行新建社区方案表决，形成《关于要求成立凤凰社区的请示》及材料上报永康市人民政府批准。

（三）坚持科学设置的原则。以有利于社区治理、有利于服务群众、有利于凝聚共识、有利于资源配置、有利于长远发展为原则，突出地域特色和居民归属感、认同感，尊重历史和认清现实，在充分考虑自然地理、历史沿革、区域文化、人口规模、社区管理、社区服务和资源配置等因素的前提下，科学合理设置社区规模。同步推进社区规范化建设，构建管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的城镇社区建设格局。

（四）坚持确保稳定的原则。把环境安全、社会稳定和居民群众满意作为一条重要原则，确保平稳过渡。

三、新建社区范围和目标

（一）新建社区范围

充分考虑人缘性、地缘性、公共服务资源配置、户数（人口数）规模和管理区域幅度等基本要素，以山水一品和紫金广场2个楼盘为基础新建1个社区，暂定名为凤凰社区居委会，其余7个楼盘（分别为文昌花苑、溪上华庭、金鼎花园、金古商街、清水嘉园、盛世联合、锦绣嘉园）实行委托管理。

凤凰社区东至凤凰路；南至东永一线以东至横八路（规划道路），东永一线以西至双舟线；西至双舟线以南至东永一线，双舟线以北至世雅下街村汤店自然村；北至西坑路。占地面积42.3862万平方米，现有户数640户，人口1180人。7个委托管理楼盘现有户数1890户，人口5600人。办公地点暂设在古山镇邻里中心。

（二）目标

1.合理控制社区规模。解决当前9个国有楼盘管理和服务上的空白，以打造社区“5-10分钟生活圈”，有利于服务群众和社区治理为目标。

2.合理配置社区公共资源。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于50平方米标准配建，综合集成党群服务、“一老一小”服务、文化、教育等便民功能，面积不少于1000平方米。

3.推进社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源“五社联动”。充分发挥“五社联动”作用，积极链接各类社会资源，为社区“一老一小”提供更加优质的服务，助力基层社会治理。

四、实施步骤

分三个阶段进行：

第一阶段：前期准备阶段（2023.02-2023.04）

1.进一步摸清凤凰社区及托管7个楼盘基本情况。

2.成立新建社区工作领导小组和下设办公室。

3.召开新建社区工作领导小组会议，研究部署古山镇凤凰社区新建工作，确定好新建社区四至范围，确定凤凰社区办公地点，制定新建社区工作实施方案。      

第二阶段：组织实施阶段（2023.05-2023.09）

（一）动员部署。召开业主代表、党员代表、物业经理联席会议，宣传新建社区的目的、意义和方法步骤，听取多方意见，充分掌握本社区成立过程中可能发生的问题，并针对问题制定相应的对策措施。

（二）广泛宣传。发放有关宣传资料、利用黑板报、画廊等，使广大居民充分了解社区的性质、职能，居民的权利、义务等，做到家喻户晓、人人明白，激发广大居民热情参与。  

（三）依法依规实施。严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规要求，召开居民会议进行新建社区方案表决，形成《关于要求成立凤凰社区的请示》及材料上报永康市人民政府。

（四）建立健全组织。收到新建社区批复后，发文成立社区党组织，并在党的领导下尽快完成居民委员会、居务监督委员会等组织的选举成立，做好居务相关工作。同步建立相应的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童、环境和物业管理等下属委员会，配备共青团、民兵、老龄等组织。

（五）举行授牌仪式。举行新社区成立授牌仪式，宣读任职文件。

第三阶段：总结完善阶段（2023.10-2023.12）

1.制发凤凰社区全套印章；

2.完成社区档案整理和移交；

3.建立健全社区运行相关制度；

4.做好社区新建后的其他后续工作。

五、工作要求

社区新建工作政策性强、涉及面广，与群众利益关系密切，应做好以下几个方面的工作：

（一）加强领导，精心组织。要充分认识到社区新建对社区建设的长远意义，把此项工作作为古山镇当前的一项重点工作抓实抓好。为进一步强化社区建设，确保新建社区工作的顺利进行，特成立古山镇新建社区工作领导小组，加强对新建社区工作的领导和指导。

组  长：施志华 应巍炜

副组长：程 磊 朱晓军 王 斌 陈中来 陈洋溢 俞 珍     胡晓波

成  员：陈 畅 黄 静 李冰波 陈少丹 徐 辉 黄根跃      沈艳京  胡英莹  李 琳  吕爱民  吴俞俍良

领导小组下设办公室，陈中来任办公室主任，李统、陈洋溢任副主任，黄根跃、黄静、陈畅、李琳任办公室成员。

（二）上下联动，步调一致

要加大工作力度，加强工作力量，各有关人员要密切配合，协调一致，保证新建社区工作圆满完成。

（三）严格程序，依法组建

要根据相关法律、法规和政策要求，严格按照法定程序，不能出现违反法定程序和要求现象以及引发不稳定的事件，绝不能出现因新建社区而造成不稳定因素。

附件：古山镇凤凰社区四至图

中共永康市古山镇委员会        永康市古山镇人民政府

2023年4月5日     

关于《古山镇新建城镇社区工作实施方案》的制定说明（政策解读）.docx