为有效应对今年可能发生的旱情，预防和减轻干旱灾害损失，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障农业生产，促进全市经济高质量发展，特制定2023年抗旱保供水工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，认真践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，切实提高政治站位，强化底线思维、极限思维，增强忧患意识，最大限度减轻干旱灾害影响和损失，保障城乡供水安全、粮食安全和社会稳定，为“两个先行”和护航杭州亚运会、亚残运会提供坚实保障。

二、工作原则

坚持各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责原则；坚持预防为主、综合治理、防抗救结合原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益原则；坚持依法防旱抗早、减灾救灾，实行专群结合、部门配合、社会参与原则；坚持兴利除害结合，开源节流并重，合理利用、优化配置、全面节约、有效保护水资源，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求。

三、目标举措
 （一）当我市水务部门发布干旱蓝色预警（轻度干旱）后，要加强用水管理和节水宣传，并采取以下措施：

1.停止单纯发电用水，停止供水水源生态补水（亚运补水除外），加强水质监测。〔责任单位：市城投集团、生态环境永康分局、供电公司、各镇（街道、区）〕

2.准确掌握农业用水需求，科学制定农灌用水计划，落实农灌节水措施，引导使用江河水灌溉。〔责任单位：市农业农村局、各镇（街道、区），配合单位：市水务局〕

3.禁止公共园林绿化、市政环卫等取用自来水，引导使用江河水、污水再生水；建筑工地要做好水循环利用，优先采用江河水、回收水，除特殊工艺、降尘喷淋、消防用水外禁止使用自来水。〔责任单位：市综合行政执法局、市建设局、各镇（街道、区）〕

4.限制公共洗浴、游泳池、洗车场、水上乐园等服务业用水，机关事业单位、学校、宾馆酒店等用水主体要做好节水管理工作。〔责任单位：市机关事务服务中心、市教育局、市文广旅体局、市市场监管局、各镇（街道、区），配合单位：市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂〕

5.加强巡查检查，依法查处盗用或未经批准擅自通过消防专用供水设施用水等违法行为。〔责任单位：市综合行政执法局、市建设局、市城投集团、市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂、各镇（街道、区）〕

（二）当我市水务部门发布干旱黄色预警（中度干旱）后，要将供水量缩减至正常供水量的88%，农灌供水缩减至正常供水量的50%，在蓝色预警措施基础上，采取以下措施：

1.水厂采取降压供水，下调供水压力基准控制值，用水量压减5%，永康市区减少约0.8万方/日。〔责任单位：市钱江水务公司、市水投集团、各镇（街道、区）〕

2.限制工业用水，高耗水行业用水和亩产效益综合评价D类、C类企业用水量减少20%。〔责任单位：市经信局、各镇（街道、区），配合单位：市水务局、市水投集团、市钱江水务公司、芝英水厂〕

3.严格限制公共洗浴、游泳池、洗车场等服务业用水，供水量减少50%以上；机关事业单位、学校、宾馆酒店等供水量减少20%以上。〔责任单位：市机关事务服务中心、市教育局、市文广旅体局、市市场监管局、各镇（街道、区），配合单位：市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂〕

4.减少农业灌溉供水，优先保障主要农作物生长关键期基本用水需求。永康市区灌区农业灌溉放水量减少50%以上。〔责任单位：市农业农村局、各镇（街道、区），配合单位：市水务局〕

5.启动应急提水、补水、调水等工程项目建设前期准备工作。根据研判情况，适时启动市属水库枯水位应急取水工程。〔责任单位：市钱江水务有限公司、市水务局、各镇（街道、区）〕

（三）当我市水务部门发布干旱橙色预警（重大干旱）后，要将供水量缩减至正常供水量的75%，农灌供水缩减至正常供水量的20%，在黄色预警措施基础上，采取以下措施：

1.水厂采取降压供水，下调供水压力基准控制值，用水量压减7%，视情限时供水，永康市区减少约1.12万方/日。实施降压供水后，多层建筑5楼以上居民生活用水出水量将减小，但仍能保障正常生活用水。〔责任单位：市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂、各镇（街道、区）〕

2.进一步限制工业供水，高耗水行业用水和亩产效益综合评价D类、C类企业用水量减少50%，适当限制B类、A类企业用水。〔责任单位：市经信局、各镇（街道、区），配合单位：市水务局、市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂〕

3.停止公共洗浴、游泳池、洗车场、水上乐园等服务业供水；机关事业单位、学校、宾馆酒店等供水量减少50%以上。〔责任单位：市机关事务服务中心、市教育局、市文广旅体局、市市场监管局、各镇（街道、区），配合单位：市水投集团、市钱江水务有限公司、芝英水厂〕

4.严控农业灌溉供水，保障主要农作物生长关键期基本用水需求。永康市区灌区农业灌溉供水量减少80%以上。〔责任单位：市农业农村局、各镇（街道、区），配合单位：市水务局〕

5.立即实施应急提水、补水、调水等工程项目。永康市区加快实施市属水库枯水位应急取水工程。〔责任单位：市水务局、市水投集团、市钱江水务有限公司、各镇（街道、区）〕

（四）当我市水务部门发布干旱红色预警（特大干旱）后，要采取一切措施全力保障城乡居民生活用水，在橙色预警措施基础上，停止农灌供水，停止高耗水行业用水和亩产效益综合评价D类、C类企业生产用水，限制B类、A类企业用水。〔责任单位：市人民政府、各镇（街道、区）〕

四、工作要求

抗旱保供水工作事关保民生、保安全、保发展、保稳定，意义深远、责任重大。各镇（街道、区）各有关部门务必认真履行工作职责，树立“抗大旱、抗长旱、抗久旱”的思想，提前部署、加强监测、及时会商、强化措施，全力做好防旱抗旱工作。

（一）强化组织领导。各镇（街道、区）各有关部门要把抗旱保供水作为当前一项重要工作，根据本方案制定本地区本行业具体预案方案，细化量化各项工作举措，针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线进行指导，确保抗旱保供水各项工作有序、有力、有效进行；基层党员干部要率先垂范，深入抗旱一线，做好抗旱服务工作。

（二）强化监测预警。各镇（街道、区）防指和气象、水务、建设、农业农村、生态环境、交通运输、电力等部门要加强雨情、水情、墒情、水质等监测，及时研判旱情及其发展趋势，适时启动相应级别的抗旱应急响应。要强化科学供水，统筹利用好现有水资源，强化节约用水，规范用水秩序，严格灌溉管理，全面提升水资源利用效率和效益。

（三）强化民生保障。各镇（街道、区）要及时对辖区群众饮用水困难分布、农业生产及工业生产受影响受灾等情况进行全面细致摸排，认真组织开展抗旱服务，积极引导群众进行生产自救，优先保障群众饮水安全，最大限度减少灾害损失；要强化后续措施，适时组织改种补种和抗旱秋播，调整农业种植结构；要加快推进农田水务基础设施建设，提高抗御自然灾害能力，保障农业生产。

（四）强化重点保障。要因地制宜，彻底解决农村因旱饮水困难。偏远山区，可采取引山泉水，有条件的地方，可打应急深机井；当城区供水短缺时，水务等部门应实施应急引水调水补水工程；气象部门应抓住有利时机，适时开展人工增雨作业；工程性缺水的地区，要及时组织抗旱队伍适时拉水送水，确保饮水安全。

（五）强化宣传引导。宣传、教育、建设、水务、农业农村等部门要加大节水宣传力度，采用多样化的宣传手段，有针对性地进行节水和取用水安全宣传。网信、公安等部门要密切关注舆情动态，加强舆情引导管控。各地各部门要对限制供水政策进行宣传，通过进学校、进企业、进村（社）入户宣传等方式，提高全民节水和安全用水意识，形成全社会共同节约用水氛围。同时要及时协调处置用水纠纷，确保社会稳定。

（六）强化督查检查。市防指各成员单位要加强防旱抗旱责任和措施落实督导检查，特别要督促指导各镇（街道、区）履行属地责任，水务等部门要加强供水管理；综合行政执法部门要加强执法检查；市防指各成员单位发现问题要及时通报整改，确保各项抗旱措施落到实处。