立足服务群众“小窗口” 做好为民办事“大文章”

走进永康市政务服务大厅，办事大厅宽敞整洁，各式功能区域布局完善，实时办事指引一目了然，各个综合服务窗口井然有序，红马甲志愿者微笑服务，自助服务设备完备便捷……高质高效的政务服务是永康营商环境优化的一项成果缩影。

去年以来，永康市政务服务管理办公室以开展主题教育为契机，紧扣实施营商环境优化提升“一号”改革工程重点任务，以打造“胡公式”政务服务铁军为目标，把群众、企业最直接、最迫切的需求作为工作导向，担当作为、攻坚克难、争先进位，立足“小窗口”做优“大服务”，纵深推进政务服务提质增速，为永康打造世界五金之都提供有力的支持和保障。

紧贴群众需求

延伸服务暖人心

随着政务服务标准化、规范化、便利化的推进，永康市政务服务管理办公室（以下简称永康市政管办）自我加压，进一步推动村级事项前移，从根本上提高办事效率，推动政务服务事项向“好办、易办、网上办”转变，使群众享受到“小事不出村、大事不出镇”和办事不求人的真正实惠。

永康以古山镇、龙山镇、象珠镇和石柱镇作为镇级区域分中心规范化建设示范打造区块，形成以永康市政务服务大厅为圆心，古山、龙山、象珠、石柱等4个区域分中心环绕四周辐射全永康的“15分钟办事圈”。四个区域分中心的建立，确定了永康“一个中心，四个支点”的政务服务格局，缩短了群众与窗口的距离，从空间和时间上提升了企业和群众的办事体验感。

去年8月，新建的古山镇便民服务中心投入使用，新的政务大厅占地面积1000平方米，总建筑面积6228平方米，开设窗口37个。永康市机关各部门向古山镇便民服务中心下放的高频民生事项635项，如身份户籍、车管、出入境、投资项目审批等业务，入驻可办高频民生事项占永康市政务服务大厅高频民生事项总数的90%以上。

按照高频民生事项全市域通办要求，古山镇便民服务中心的事项受理和办理不仅覆盖古山镇，还辐射到周边的方岩镇、龙山镇、西溪镇等6个乡镇。该中心月均办件量1万余件，年办件量预计可达12万件。

聚焦政务服务便利化，永康按照“五统一”标准，在全市14个镇（街道）打造425个村（社区）便民服务站，下放121项高频民生事项，由村（社区）代办员帮办代办，实现政务服务触角不断向基层延伸拓展。

针对老年人办事不方便、不会办的问题，永康先后组织开展村级代办员业务培训8场次累计700多人次，各镇（街道）便民服务中心开展跟岗实操轮训400多人次。目前，全市450余名村（社区）代办员可在智慧大厅工作台、浙里办、帮代办系统为村民提供公安、民政、社保、医保等民生事项的帮办代办，基本实现民生事项“办事不出村”目标。截至目前，通过金华市帮代办系统完成村级帮办代办71000多件。

深化改革创新

政务服务更高效

“现在到政务服务中心办事真的是太方便了，还有工作人员帮助我，这简直太好了，非常感谢他们！” 日前，在“无差别受理”窗口办完业务的市民陈奶奶向记者说起了办事体验，并连连竖起大拇指。

市民办事便捷和体验感的增强得益于永康市政管办全面推行的政务服务综合窗口办事员改革。

为有效破解群众办事高峰期等待时间长、部门窗口受理办件不均衡等问题，永康主动承接金华市综合窗口办事员改革试点任务，聚焦服务企业、服务群众，全力实现政务服务事项“一站式”办结，打造便利化政务服务环境。

永康市政管办先后出台《永康市政务服务窗口办事员改革方案》《永康市政务服务管理办公室综合窗口办事员等级考评制度》等文件，以“考级+评级”的形式，不断提升跨部门综合窗口办事员跨部门业务受办能力，推进办事员职业化。目前，永康市政务服务大厅各窗口已完成相关改革，前台受理人员均由永康市政管办统一聘用、统一管理、统一培训、统一考核。

百姓关切事，事事有回应。永康市政管办在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，成立“大家帮”工作室，对接相关部门协调解决，按照不同情形进行分类处理，让办事群众不白跑、不扑空。

永康市政管办不定期针对办事企业和群众反映的高频问题进行复盘，深入查找业务办理过程中存在的漏洞与不足，举一反三，将办成将办成“一件事”变为办成“一类事”，推动政务服务提质增效。截至目前，累计为办事群众答疑解惑2000余次，协调解决难事160余件，问题解决率达100%。

在“一网通办”方面，永康市政管办作为政务服务环境优化提升的牵头单位，主动加强沟通衔接，会同相关部门从减表单、减材料、优流程上下功夫，细化责任分工、强化协调联动、定期督查通报，全力推动各项改革任务落地见效。去年，永康积极向上级提交高频涉企事项优化建议，共有16条优化建议被省里采纳。依申请政务服务事项高质量办件“一网通办”率进入全省第一梯队。

立足企业视角

构建服务新生态

营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是推动永康经济社会高质量发展的“硬支撑”。

如何优化？我省提出，要充分发挥政务服务增值化改革牵引作用，以改革攻坚推动民营经济高质量发展。

政务服务“一小步”，便民惠企“一大步”。自改革工作向全省铺开以来，永康积极响应、大胆探索，把政务服务增值化改革作为提升政府服务力、优化营商环境的新赛道，赋能企业降本增效、民营经济高质量发展。

永康依托全市政务服务体系，构建了“1+14+N”的政务服务增值化体系。“1”即打造企业综合服务中心；“14”即打造镇（街道）企业综合服务分中心；“N”即建设多个专业（项）企业综合服务分中心，就近为企业提供增值服务。

目前，永康已完成项目服务、政策服务、金融服务、人才服务、法治服务、科创服务、中介服务、兜底服务等8大增值服务专区以及质量品牌服务、产业升级服务、市场开拓服务等3个本地特色服务专区的设置与相关人员进驻。

“永康将推动涉企政务服务从‘一件事’到‘一类事’、从‘一个点’到‘整个面’、从‘一个环节’到‘全链条’升级，持续提升政府服务力，构建形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。”永康市政管办相关负责人表示。

除了做好政务服务增值化改革外，永康还积极推动公共资源交易的公正化、透明化和高效化。去年，金华首个智能化独立评标舱在永康上线，远程异地评标工作进入到常态化推进与开展阶段。此举既保障了公平、公正、公开的公共资源交易阳光环境，又打造了高效、高质、高频的公共资源交易信息化平台，依靠技术和机制上的创新，切实优化了营商环境。

政务服务事关政府形象，事关发展，事关营商环境，事关群众切身利益。新的一年，永康市政务服务管理办公室将全力推进政务服务增值化改革，精心打造线下综合服务中心和线上综合服务平台，全力为企业提供快捷优质服务；全面提升镇村两级政务服务体系功能，推行高频民生事项全市域通办、镇村能办；深入开展投资项目审批代办工作，推行“拿地即开工”；持续开展公共资源交易领域专项整治工作，完善工程管理长效机制，进一步提升村级项目建设管理水平。