今年以来，永康市公安局以习近平法治思想为指导，坚持“三严三争先”的工作导向，深入推进法治政府建设，持续为平安护航亚运安保、三个“一号工程”、“公安大脑”建设等中心任务提供强有力的工作保障。

一、主要举措和成效

（一）聚焦亚运安保主线，靠前彰显公安担当。一是严密风险防控体系。以矛盾纠纷大排查大化解、第二轮基层基础大排查以及“百万警进千万家”等活动为牵引，结合每月不安定因素和涉稳风险排查化解工作，针对涉及重复报警、重点人员、扬言极端、情感纠纷、劳资债务、邻里纠纷等重点领域开展滚动排查，对排查出的矛盾纠纷形成任务清单，定期听取汇报、研判会商，依托“警源治理”“一警情三推送”，协助联合信访、民政、司法等部门做好化解稳控工作，切实推动矛盾纠纷有效管控、见底清零。二是持续优化信访生态。深入践行“干部下基层开展信访工作”，落实每周一“局长（局领导）接访日”，战时局领导每日接访，严格“一把手”阅信、领导包案和信访每日通报制度；11个派出所和主要警种主官实行“周一接待日”制度，今年局领导累计下访接访57批次。三是打造法治营商环境。党委会专题研究贯彻落实三个“一号工程”工作机制，出台《优化法治营商环境二十一条举措》等文件，创新推动打造企业社会治理微中心22个，在全市1107家规上企业落实网格化管理模式，试点企业警情、案件、工伤事故均大幅下降，经验做法获蔡永波副书记批示肯定。一体推进五金产业警务站建设，为21家易受知识产权犯罪侵害企业配备警务联络官，侦破涉企案件33起。坚持柔性执法，积极探索信用修复机制，依法办理涉企“免罚”案件32起、不予立案12起，为11家企业完成信用修复。

（二）聚焦深耕主责主业，交出平安高分答卷。一是高擎打击利剑。坚持以打开路、以打促防，全市行政处罚数同比上升73.6%，采取刑事强制措施数上升19.3%，扫黑除恶工作走在金华前列。推动打击治理电信网络诈骗犯罪工作列入全市十大民生实事，今年以来预警劝阻金额3亿余元、止付7亿余元，追赃挽损同比增长288%。二是深化流口管理。落实出租房管理“正负面清单”，试点推行出租房准入制管理，累计排查出租房屋160万余间。首创村级房东协会，推动2.6万余名房东下载安装“安居丽州”，自主申报信息6.5万条。推广实行五新工作法，更新新市民积分管理政策，办理积分入学8642人次，全面保障流动人口在永权益。三是狠抓交通治理。进一步推进道专办实体化运行，健全考核通报、督导问责机制，落实交通亡人事故“一案四查”，严查各类交通违法行为，总结实行“五个查”等技战法，提出“三个起来”要求，建立重点路口“1+1+N”组织体系，每周抽测各镇（街道、区）电动车守法率并通报市四套班子，电动车城区守法率提升27.8%，农村提升42.8%。

（三）锚定锻造公安铁军，严管厚爱树优形象。一是政治建警坚强有力。全面吹响打造“从警一生、造福一方”胡公式勤廉警队的集结号。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持落实好“第一议题”制度，进一步筑牢政治忠诚底线。组建综合督察组，局领导不定期开展“四不两直”检查，完成35名警风监督员的换届工作，探索构建“大监督”格局。二是执法规范不断提升。对标“全省一级执法办案管理中心”标准，全面升级改造执法办案管理中心，配套出台《送押（拘）工作操作细则》等制度，推出集中送押、邮寄代办、人员聘请等18项服务，提升执法服务管理水平。落实执法问题突出单位“挂牌整治”措施，重新修订出台中层干部、民警《执法质效积分排名办法》《法制员执法履职清单》，用“积分制”量化执法监督履职，并与干部任用、评优评先密切挂钩，倒逼各层级履职。今年来共挂牌整治单位2个，追究6名中层领导、3名民警执法过错责任。落实八个多跨，强化部门间的联系沟通，明确相关涉案财物处置意见，深入开展涉案财物专项清理。会同行政执法等部门细化“行刑衔接”实施意见，落实公安法制提前介入、移送单位全程参与等措施。三是典型选树持续强化。对先进典型制定“一人一策”“一团队一策”个性化选树方案，纵深推进“永警日历”、原创MV、微电影等系列宣传，15个集体212人次被记功表彰，“群英现象”逐渐强化。

二、存在的不足和原因

一是案件办理质量不高。因行政处罚决定书制作不严谨、搜查文书时间倒置、违规和解、非法取证、程序违法等执法问题均有发生，被省厅法制总队、金华市局法制支队检查发现扣重分，今年收到检察院纠正违法通知26件，检察监督数据仍在高位运转。

二是中层执法履职缺位。从现实工作看，部分中层干部存在能履职的不履职，值班坐堂、警情审核、案件审批流于形式，对手下民警办理的案件“一问三不知”，对法制通报问题置之不理，把全部的监管责任丢给所内法制员或是法制部门。

三是向上对接汇报不足。积极对接上级部门的意识有待增强，对上级工作方向、整治动态存在信息差；主动向上级报告本局的执法情况、特色亮点、近期动态的动作不多，上级对本局固有的印象改观缓慢。

三、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任职责情况

今年以来，永康市公安局认真贯彻落实各级指示精神，始终把法治公安建设作为一项基础性、全局性、系统性的“一把手”工程进行推进，每月审阅全局执法报告，先后召开全市公安机关法治建设工作会议、4次执法监督管理委员会工作会议，研究谋划顶层设计工作。充分发挥执法监督管理委员会统筹、执行法治建设各项任务的职责属性，定期研究解决制约本地公安法治建设的瓶颈问题的同时，统筹督促各警种部门落实主体监管责任，形成齐抓共管、整体联动工作格局。严把考核督导机制，相继出台《中层干部执法质效积分排名办法》《民警执法质效积分排名办法》及《法制员执法履职清单》，累计49名中层执法履职加扣分情况被计入绩效考评，不断鲜明严执法的工作导向。

四、2024年工作思路

2024年，永康市公安局将围绕助力金华争创全国法治政府建设示范市工作目标，坚持“唯实惟先、善作善成”，在法治建设工作上多做标杆，着力建设更高水平的法治永康。

（一）全力争创全国标杆式执法办案管理中心。依据我局执法办案中心地理位置优势，功能齐全、便警利警措施多样化等优势，进一步完善中心运行机制，想办法解决政法协同不到位、警种入驻不高、合成作战支撑保障不及时及与刑事侦查办案中心分占两地等问题，完善中心安全管理，全力争创全国标杆式中心。

（二）做好“法制统筹”与“警种主责”两个关系。一方面，大队将立足工作实际，做好全局执法规范化建设的顶层设计，发挥好统筹协调、跟踪督办和检查评价作用，增强执法监督管理的刚性和系统性。另一方面，强化各警种对警种线执法办案工作的监督管理和专业指导，针对本条线突出执法问题和执法薄弱环节开展专项整治，有效提高条线办案质量和执法规范化水平。

（三）聚焦执法顽疾整治，进一步夯实执法基础。围绕省厅工作重点，针对久侦未决积案清理、押解安全以及受立案工作落实专项整治，逐条逐项列出问题清单，研究制定专项整治方案，明确具体措施、整改时限、责任分工，实行挂账销号。围绕本局执法实际，以“一月一主题，一月一领域”的形式，重点关注检察监督、办案时效、侦查取证等容易发生风险隐患的执法环节，坚决纠治违规违法办案行为。

（四）加强执法监督管理，有效压降执法各类风险。一是完善内部监管。深化执法监督管理委员会的“龙头”作用，强化执法源头管理，依托执法办案中心和所队执法办案室，做实“日清月结周通报”制度，每月开展网上巡查，每季实地走访检查，持续加大对故意伤害等容易引发复议诉讼的案件的监督频率和监督覆盖面。二是加强中层履职。压实中层领导在值班工作履职、案件审核、中层办案等方面的工作职责，加强中层执法绩效考核、促使中层真正起到带队伍、做示范的作用。三是落实督导问责。常态化开展执法过错责任追究，将过错责任追究落实到执法办案各个环节，既追究责任人，也上追一级，不断鲜明“严执法”的工作导向。四是正视检察监督的正向推动。加强对检察监督指出问题的梳理研究，逐案核查重点检察监督数据，定期汇总、分析，不断强化类案问题共同治理。高效运行侦查监督与协作配合办公室，进一步加强事前沟通协商，减少扣分监督情况的发生。

（五）加强主体能力建设，营造良好的学法用法的氛围。遵照“实战、实用、实效”总体原则，搭建立体化、多层次民警培训体系。内容上，围绕警情处置、案件办理、平台应用等重点执法环节，分警种、分批次、分时间段开展执法业务技能轮训；继续开展法考培训工作，2024年争取更多的民辅警参与法律职业资格考试，争取加满分。形式上，分条线开展实战案例评析、练兵比武竞赛、模拟法庭审判、专家法治讲堂等培训活动，常态化开展现场处置、调查取证、侦查讯问等实战模拟训练，加速“全警、部门、中层、法制员、辅警”多层次的执法规范化水平提升。