2023年，我局以习近平总书记关于法治政府相关论述为指导，在永康市委、市政府的坚强领导下，坚持运用法治思维和法治方式，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，推进自然资源和规划领域法治政府建设，助力建设更高水平的法治永康，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）继续加强领导干部和工作人员的法治能力

严格落实领导班子定期学法制度，通过组织法治讲座培训、开设“资源夜话”业务讲堂及学法用法考试，全面加强完善领导班子和领导干部法治学习机制，切实将学法效果转化为工作成果，提升法治能力。

（二）进一步优化不动产登记营商环境

一是3月推出我市二手房“带押过户”工作方案，共办理“带押过户”48宗，抵押总金额21859万元，预计为相关权利人节省融资成本约80万元；二是5月实施自建房“验收即发证”工作方案》，对自建房项目竣工规划核实和不动产首次登记实行一次申请、一套材料、一次办结；三是7月实施“交房即交证”，缩短了购房人办证的等待时间，有效提升和改善了登记财产营商环境；四是开展不动产登记历史遗留问题的解决工作。出台《永康市加快解决不动产登记历史遗留问题若干意见》，设立专窗受理国有城镇住宅和工业用地方面历史遗留问题66个，其中涉及住宅项目55个问题户数1428户，第一批已解决国有城镇住宅20个，涉及户数212户；五是推动不动产登记营商环境持续优化，我局牵头落实的登记财产营商指数持续处于省级标杆指标行列。全年办理不动产抵押贷款、登记“一件事”25430件，不动产查/解封、登记“一件事”1053件，不动产登记与纳税“一件事”9998件，不动产登记与土地出让金补缴“一件事”544件，成功办理跨县区域不动产抵押登记760件（涉及12地26家银行，抵押金额358058.3949万元），发出不动产登记电子证书26418张、电子证明23866张，全年提供查询等服务总计88416人次。

（三）持续推进法治建设。

一是出台自然资源领域规范性文件。2023年，我局制定并由市府办发布了《永康市加快解决不动产登记历史遗留问题若干意见的通知（永政办发〔2023〕29号）》，为解决不动产登记领域历史遗留问题，深入贯彻落实全省制造业高质量发展的决策部署，推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，优化产业空间布局提供深厚的法治保障。二是充分发挥法律顾问的专业特长。我局严格按照《永康市人民政府办公室关于进一步加强法律顾问制度建设的通知》对法律顾问进行管理，充分发挥法律顾问的专业性，邀请法律顾问参与规范性文件、采购合同、政府信息公开的合法性审查工作及行政复议、诉讼案件的应诉和行政争议化解工作。三是推进“大综合一体化”行政执法改革工作的“数字化”。充分利用浙江省“大综合一体化”行政执法监管数字应用等平台，保证执法人员账号的开通、使用，运用浙江省行政执法监管平台及浙江行政处罚办案系统，开展“双随机、一公开”检查及网上办案日常化，让监管、办案向全面数字化更进一步。四是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年安排新进工作人员及已有青年干部参与执法证考试，考试通过率达到97.2%，同时，鼓励工作人员积极参与全国司法考试，壮大持有法律职业资格证书的人员队伍，在行政处罚办案上，坚持做到了“一案一卷一审”，并积极参与案卷评查，为依法行政提供力量保障。五是严格依法开展自然资源领域执法工作，以耕地违法零新增为目标，推进年度卫片执法工作，继续推进农村乱占耕地建房问题专项整治、耕地保护督察及其他相关督察工作。

（四）强化信息公开，积极化解行政争议

一是坚持政务信息公开。政府门户网站为主，对土地利用现状、行政许可事项、土地征收、执法人员名册、重大行政决策事项、执法事项清单和裁量基准、政府信息公开年报等重要民生信息及社会热切关注问题进行了公开，进一步提升政务信息公开的水平。二是积极化解行政争议。2023年我局行政复议、诉讼案件共计21件，已判决15件，无一败复败诉。从案件涉及的事项来看，主要集中在不动产登记、信访举报、信息公开、行政征收、土地挂牌出让等领域。我局法制机构专门负责办理行政复议、诉讼案件，按期答辩率100%，行政负责人出庭率100%。同时，我局还积极开展行政争议化解工作，一事一方案，组建行政争议化解专项小组，开展个案调解，成功劝解2宗行政诉讼案件原告主动撤诉。

（五）开展全方位普法宣传，加强阵地建设

为提高普法教育社会参与度和普法教育覆盖面和渗透力，进一步整合社会资源，巩固法治文化建设成果，我局制定全年普法责任个性清单对外公布，同时全面加强社会公共场所普法教育阵地建设，进一步落实“谁主管谁普法”的普法责任制，把推进依法行政工作和普法教育有机结合起来，充分利用“4·22世界地球日”、“爱鸟周”“6·25全国土地日”、“8·29”测绘法宣传日等重要法制宣传日开展宣传，在“6.25”全国土地日普法宣传周上，我局通过在永康日报上刊登典型案例，以案说法，扩大普法宣传影响。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，积极履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全法治建设领导协调机制，进一步完善以局长为组长，各分管副局长为副组长，局相关科室和事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组机制，对2023年度自然资源领域法治建设工作进行全面安排部署，明确年度法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核监督，确保全局法治建设工作顺利开展，年度法治工作计划落到实处。

三、存在不足

2023年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成果，但是仍然存在不足：

（一）普法宣传的方式创新不够，在宣传的广度、深度和覆盖面上有待加强，法治宣传方式还需要创新。

（二）法治队伍综合素质仍需加强，在加强耕地保护的大背景以及“大综合一体化”行政执法改革的浪潮下自然资源行政执法任务重、难度大，对行政执法办案和行政部门间协作的要求越来越高，而执法人员队伍在法律意识及执法细节上还有较大的提升空间。

（三）政府信息公开工作仍需完善，存在少数主动公开信息的发布还不够及时、全面。

四、2024年工作计划

（一）继续深入学习法律知识。深入研究学习新《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等行政基本法规，重点学习《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等操作性规定，全面提升办案技能。同时牢固树立有法必依、违法必究的依法行政理念，坚持实体与程序并重，切实增强行政程序法律意识。

（二）深入宣传自然资源相关法律法规。以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等系列自然资源法律法规为重点，大力宣传贯彻，同时学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及其他法律法规中有关自然资源保护的特别规定，推动自然资源法治宣传更加精准有效。

（三）推进行政执法的数字化和规范化。一是利用好各类行政执法数字化平台，推进“天巡地查”场景、耕地智保及行政处罚办案系统等数字化平台的深度使用。二是定期开展法律法规专题培训活动，结合执法实践，召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题，提高执法人员的实际操作能力。三是依法规范做好行政规范性文件、重大行政决策、政府信息公开等工作。

永康市自然资源和规划局

                         2024年1月24日