对标新使命新要求 开展人社六大行动

推动民生保障工作更高质量发展

市人力社保局2023年工作总结和2024年工作思路

2023年，市人力社保局紧盯平安护航亚运、承办第二届浙江技能大赛等重点任务，对标上级工作要求，结合工作实际，主动发挥优势补齐短板，积极稳中求进谋求创新，凝心聚力，拼搏实干，各项工作取得成效。（数据截至12月底）

一、2023年主要工作和特色亮点

（一）特色亮点工作

一是成功承办第二届浙江技能大赛。在市委市政府高度重视和各部门密切协作配合，第二届浙江技能大赛于6月19日至21日在永康成功举办。大赛参与人员超过2500人，“赛、展、演”内容丰富饱满精彩，奖牌设计、氛围营造等均带有“永康印”“三马九铃”等永康地域人文特色标识，杭州钱江新城灯光秀充分展示了永康西津桥、国际会展中心等地标风采，大赛在中央、省市媒体直播观看量达1000多万，各类新闻阅读总量达3.7亿，3天时间现场观赛观展人数超2.1万人次，永康取得5金1银2铜历史性成绩居全省县市区金牌榜首位，不仅开创了“省赛县办”全国先河，树立了省技能大赛新标杆，还充分提升了永康城市知名度，更近距离展示了永康技能人才队伍建设的丰硕成果，提高了外界对工匠培育“永康模式”的认可度，营造了“尊重劳动、崇尚技能”良好社会氛围。

二是成功举办第二届永康工程师大会。成立了永康电动工具行业中评委，在金华地区率先将中级职称评审委员会下放至行业协会，创新拓宽了特色产业工程师晋升通道。组织工程师讲堂、圆桌论坛，组建永康市工程师智库服务团，邀请德国国家科学与工程院院士作主旨演讲，有效加强了技术专家和一线企业之间的联结，为企业发展和产业升级提供了更高质量技术人才支撑。

三是五金技师学院启用新校园。一期工程教学楼、实训楼、宿舍楼、食堂等完工验收，二期工程一标段（宿舍）正式动工。9月初学院顺利完成搬迁，新校园正式启用，学生数突破5200人。学院还联合社会力量建成3个产业学院，打造智能制造、数智经贸高水平专业群，全面展现出永康工匠“摇篮”的新活力新气象。

（二）主要工作及成效

一是紧盯省市民生实事，推进五金工匠之都建设。大力推进新时代五金工匠培育工程，开展职业技能培训2.83万人次，新增技能人才1.37万余名，新增高技能人才6273名，省民生实事“浙派工匠”项目提前超额完成。举办15个项目系列职业技能竞赛，破格晋升高技能人才1600余名。全面推进企业技能等级认定工作，开展企业技能等级认定9000余人次，新增等级认定备案企业16家。

二是加快科技人才攻坚，积极打造人才集聚新高地。建成大学生欢迎中心，积极新建“引才工作站”、大学生实习基地等，开展招才引智活动150余场，引进青年大学生13731人、硕士142人、博士32人。深入实施工程师培育计划，新增产业特色工程师270人、专业技术人才2570余人。制定《永康市人力资源服务业高质量发展的十三条举措》，省级专业性人力资源产业园建设稳步推进。出台了《规范永康市事业单位人才引进工作的若干举措》，进一步加强事业单位人才引进全流程监管。出台《深化公立医院薪酬制度改革的实施意见》，切实提升医护工作者薪酬待遇。组织事业单位公开招聘等人事考试12场，招聘事业单位人员527人，岗位等级晋升1500余人，嘉奖2761人，不断增强事业单位人员活力。

三是落实就业优先政策，全力以赴稳保就业。完善就业服务网络，建成零工市场2家、高质量就业社区（村）40个、跨省劳务基地2个。大力扶持创业带动就业，出台《永康市创业培训机构认定和管理办法》，发放创业担保贷款8145万元，省返乡入乡合作创业培训现场会在永举行。全市新增城镇就业12200人、失业人员再就业3339人、就业困难人员再就业818人，城镇调查失业率4.5%。打造“保姆式”招工服务链优化营商环境，兑现开门红补贴约1114.9万元。

四是紧抓参保扩面任务，夯实共富型大社保体系根基。聚焦重点企业和参保率低企业，发放参保提醒函2026份，多种形式宣传社保政策，提升社保服务办事效率。新增企业职工基本养老保险参保12112人，户籍人口养老保险参保率达99.75%。养老、失业、工伤参保人数达50.98万人、14.3万人、31.59万人。出台《永康市工伤预防联席会议制度》，培训和约谈企业126家，积极降低工伤事故发生率。提高退休人员基本养老金，城镇居民可支配收入达58876元。

五是打好根治欠薪“翻身仗”，维护劳动关系和谐稳定。我们充分认识欠薪治理“退无可退”的严峻形势，把欠薪治理以及护航亚运维稳作为当前头等大事、第一要事，在多位市领导的指导和协调下，牵头召开了全市“安薪指数”争先晋位推进会、打击恶意欠薪恶意讨薪专项部署会等，全域开展“大宣传、大培训、大整治”行动，推行日研判、周通报、月盘点、季总结，完善了约谈警示机制、欠薪隐患项目入库管理机制、联合惩戒机制等，以高压态势大力打击欠薪违法行为。全市排查企业5万余家，约谈相关责任人等195人次，打击欠薪违法行为240件，为劳动者追回劳动报酬1.4亿余元，欠薪动态化解率94.13%。

六是小切口探索改革创新，推动人社服务和治理更高效。开展“开工第一课”“一月一村”劳动用工整治，深入推进“三支队伍”建设，培训劳动关系协调员290人次，开展用工体检482家，“七优享”劳有所得指标93.19，居金华第1位、全省第4。打造大学生欢迎中心“1+5+N”全链条服务体系，建立“两库一地图”，特制引才路线，为大学生办妥建档、体检等申请事项500余件。探索创业贷快办畅享服务改革，打通创业者申请堵点，年度创业贷申请人数、发放资金同比增长113%、86%。

七是深入推进主题教育，建强机关党组织战斗堡垒。围绕上级要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神、《习近平著作选读》、习近平总书记在浙江及金华考察时讲话精神等，开展党组理论学习中心组专题学习4次、党组书记上党课2次，组织支部学习会、“党员读书会”等4次，顺利完成平安护航亚运任务，把学习成果转化为做好工作、争先创优的强大动力。

二、2024年主要工作思路

目前，推进人社工作和探索民生保障领域改革攻坚仍然存在问题。欠薪隐患仍然存在，相关工作指标在全省排名靠后。人才生态对外来人才吸引力稍显不足，优质人才引育力度有待加强。宏观经济形势下，企业存在抵触情绪，社保扩面压力较大。

2024年，市人力社保局对标习近平总书记考察浙江及金华时提出的新使命新要求，结合省市工作部署和永康实际情况，以开展人社六大行动为牵引，推动民生保障工作更高质量发展。

一是开展稳企拓岗增就业行动，切实落实就业优先政策。充分贯彻“就业是最基本的民生，关乎社会大局稳定”基本理念，坚持“稳就业、保民生”总体方针，千方百计拓宽就业增长渠道，稳定全市就业局势。点对点精准推送就业岗位，激活招聘会（市场、集市）、零工市场、东西部劳务协作基地等平台帮扶就业作用，依托失业保险金兜底劳动者生活，做好企业用工服务助力企业稳岗稳员吸纳就业，通过组织创业培训、创业大赛进一步扶持创业带动就业，力争城镇新增就业6000人以上，就业困难人员实现再就业200人以上，失业人员再就业1200人以上，吸纳东西部脱贫人口在永稳定就业1万人以上，发放创业担保贷款2000万元以上。

二是开展人才引育服务链条提能升级行动，强化高质量发展人才支撑。坚持科技创新、人才强市等重要战略，持续加大引才育才聚才力度，健全完善人才使用、评价、激励制度机制，着眼于解决人才全生命周期诉求和“关键小事”，以大学生引进增效和服务提质为突破口，服务资源以大学生为中心向产业工程师、数字技术工程师、企事业单位专技人员等各种人才全面辐射，全面推动人才引育提能升级。在建成大学生欢迎中心的基础上，逐步推动中心实体化运营。建设“人才会客厅”、基层人才驿站、高校联络站，组建人才服务专员队伍，提供“菜单+订单”式培训服务。优化人才服务和人力资源服务业政策，建设人力资源产业园数字化智慧园区以加快争创省级专业性产业园步伐。推出“人才贷”，推动“以活动引才”“以赛引才”“以才引才”。安全规范开展人才引进和人事招考活动，集中开展事业单位公开选调工作，加大中医药人员公开招聘力度，提高中医药人员薪酬待遇。力争举办引才活动100场以上，引进青年大学生10000名以上，培育专技人才1500人以上、产业工程师150名以上。

三是开展社保扩面提质行动，加快构建共富型大社保体系。以企业职工养老、工伤保险扩面为抓手，倒逼数据治理和信息系统提升，将数字化智慧化手段与传统扩面手段结合，提高扩面质效。以规上企业未参保人员、建设企业未参保工伤保险人员为突破口，加强社保信息系统建设和全民参保数据动态管理，通过精准走访、扩面直播等方式宣传社保制度优越性。落实社保参保优惠政策，逐步提高养老金待遇水平，加强劳动能力鉴定专家管理以降低劳动能力鉴定改变率，落实工伤保险待遇，推动社保服务综窗改革和高频事项下沉镇街区，提升群众对社保体系的获得感和满意度，进一步提高参保率和缴费基础夯实率。力争新增基本养老保险超5000人以上，参保率保持在99%以上。

四是开展技能工匠提质增量行动，推进市域技能型社会建设。以建设五金工匠之都为根本方向，紧盯省市技能人才指标排名，以广泛开展企业职工培训和农村劳动力培训为抓手，不断壮大适合永康产业经济发展的技能工匠队伍。聚焦重点领域、重点产业、重点人员，大规模多层次精准化开展职业技能培训。深化企业技能等级认定工作，开展新兴工种和紧缺工作职业技能竞赛，紧密联合技工院校、制造业企业联合培育技能工匠。加快建设一流技师学院，不断扩大招生规模和社会化培训规模。优化技能人才生态，积极营造“重视技能、崇尚技能”良好氛围。力争开展职业技能培训15000人次以上，新增技能人才13700人以上、高技能人才3000人以上。

五是开展劳动关系强基除险行动，提升劳动保障领域社会治理能力和水平。以完善劳动关系源头治理机制和治欠薪解纠纷“两手抓”为总原则，精准精细加强监管，铁腕严肃处置打击，切实维护好劳动者合法权益，确保劳动关系总体和谐稳定。建强“三支队伍”，加强劳动关系协调员培训，开展企业用工体检，健全镇街区劳动保障工作机制。努力发挥12345欠薪投诉热线、“永康掌上人社”等本地平台化解优势，将欠薪线索吸附在本地，减少国平台欠薪投诉量。深入开展线索排查工作，建立欠薪风险隐患清单，实行闭环管控机制，确保不发生重大欠薪案件。深入开展建筑领域欠薪专项整治，探索出台工程建设领域劳动保障规范性措施，从源头杜绝欠薪隐患和劳动纠纷。继续保持对欠薪案件高压打击态势，全面打击恶意欠薪和恶性讨薪行为。力争欠薪动态化解率保持在92%以上，安薪指数排名进入全省前列。

六是开展人社服务疏堵保畅行动，积极谋求人社工作制度重塑和机制创新。紧盯工作堵点、业务难点、群众痛点，以整合资源、制度重塑为原则，充分链接外部资源，完善经办管理末梢环节。谋划劳动保障监管机制改革，构建欠薪线索“集中受理-分类处置-规范交办-全程通办”一体化监管机制，加快实现纠纷受理“一点通”、劳动维权“一键办”、处置结果“一键看”。持续优化提升人社政务服务，推进政务服务增值化改革，加快推进人社领域行政许可事项“智能审批”，推出更多政务服务事项“智能秒办”。构建全链条人才服务体系，探索大学生与产业协同激励政策，有效打通大学生服务“最后一公里”。