“员工的安全意识大大提高，现在明显能够主动参与安全管理。”“现场管理规范有序，全方位保障了生产现场的安全与稳定运行。”“越来越有归属感。”……12月5日-28日，浙江省永康市应急管理局聚焦市内企业安全生产与管理效能提升，分批次开展SCORE项目中期评估，各试点企业纷纷反馈SCORE项目实施以来的成效。

永康市是2024年全国首批企业可持续发展项目（以下简称“SCORE项目”）试点城市之一。该市针对安全生产管理两极分化、企业外部服务不足等问题，政企协作推进SCORE服务体系建设试点，优化安全监管方式，破解中小微企业安全生产“不会管”难题，推进企业安全生产提质提效。

政企协作理念落地生根

永康是浙中工业大市，全国闻名的“五金之都”。目前，该市共有各类市场主体约17万户，制造业企业超3万家，规上企业和科技型企业均超千家，规上工业总产值和网络零售额均超千亿元。但企业大多规模小、分布散，本质安全水平比较薄弱。

“相较于专业性较强的体系，SCORE项目‘自下而上’的理念与永康民营企业管理模式更贴合，能够有效破解目前企业“不会管”“不敢管”“不愿管”难题，推动企业管理由“被动式接受”向“主动式参与”转型，并在全员参与的过程中，提升企业本质安全。”永康市应急管理局局长胡烈松说。

永康市将SCORE项目推广纳入《永康市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，致力以SCORE项目为抓手，打造优质营商环境，助力企业高质量发展。在2024年试点工作中，永康市应急管理局列支项目资金用于开展SCORE项目服务体系建设。组建本地辅导员队伍（成员以在永安全生产社会化服务机构人员为主），建立常态化管理服务机制。打造专属小组，由企业工人和管理者共同组成企业改进小组（EIT），制定企业改进方案（EIP），严格落实方案实施，确保责任精准到人、全程跟踪闭环。

“国际劳工组织SCORE项目专家辅导员设置了丰富多元的教学内容，从八大浪费、5S改进、工作场所合作等关键维度切入，助力员工掌握辨别工作场所风险的技能，提高员工在实践工作中的安全意识，有效削减其麻痹、粗心、侥幸等不安全心理。”2024年7月，浙江耐心医疗器械有限公司常务副总施李刚作为企业管理人员接受SCORE项目培训后深受启发，马上向企业所有员工广泛宣传介绍SCORE项目核心理念，以此提升企业内部管理薄弱环节，夯实企业可持续发展基础。

“作为监管部门，通过SCORE项目，为企业提供专业的技术指导和政策解读，企业则可反馈实践经验与问题，双方已经在逐步建立协作伙伴关系，共同推动项目落实和企业可持续发展。”永康市应急管理局党委委员章德红说。

专家上门精准“把脉问诊”

“SCORE项目的专家团队对我们企业进行基线调研和现场走访，给我们提出不少有针对性、可操作的好建议，在他们的指导和企业的努力下，肯定能迎来新的发展。”面对企业未来的发展，浙江篱物社科技有限公司总经理应昶彬信心十足。

去年以来，该企业进入转型改造阶段，希望以此来提升竞争力。当永康市应急管理局工作人员上门讲解企业可持续发展项目（SCORE）时，这与应昶彬心里完善企业内部管理体系建设的想法不谋而合，他决定参与其中。经过集中培训和专家团队的基线调研后，应昶彬召开员工大会，向大家讲解SCORE项目和企业未来的发展之路。

永康市应急管理局为破解企业“管理难”“安全难”的短板弱项，充分发挥专家技术力量，安排本地辅导员每月深入企业精准“把脉问诊”，开展面对面指导、点对点帮扶，推动各企业“对标找差”主动整改，做到显性问题和隐性问题都能“全面清查见底”，根治一批安全生产方面的顽固症结，坚决筑牢安全底线。

在本地辅导员的指导下，永康市钱江水务有限公司桥下水厂转变原有自上而下的命令式管理机制，成立了EIT小组，充分发挥员工的积极性和主动性，收集员工的合理化建议并听取员工的改进方法。为方便一线员工建言献策，提高合理化建议收集效率，企业还开发了“合理化建议二维码”“员工申诉二维码”，有效提升了水厂自主管理能力。“我们是SCORE项目试点企业中的全国首家水务企业，自项目开展以来，公司整个氛围有了很大的变化，安全隐患排查也实现了从“管理人员单一检查”向“企业全员自主自查”的转变。”该公司总经理助理、制水分公司经理柴珍莉说。

此外，2024年以来，永康市应急管理局还以SCORE项目为抓手，邀请安全生产领域专家作为项目辅导员，每月至少一次到企业现场进行辅导，强化安全生产指导服务，夯实企业安全基础，实现从“单纯监管”向“指导服务”转变。对实施SCORE项目且安全管理良好的企业，减少日常执法检查频次，给予更多自主管理空间；对项目中安全问题突出的企业则加强监督指导。安全监管方式实现了由“部门执法检查主导”向“企业自主奖惩驱动”的转变。

稳定运行一线员工“要安全”

走进永康市天野工贸有限公司，记者发现该公司工作场所整洁有序，物料摆放规整合理，标识清晰醒目。在一处SCORE项目宣传看板上，员工参与企业建设签名墙让人眼前一亮，一条条合理化建议以图文并茂的方式上墙，一组组整改前后对比图明显看出车间现场环境逐步改善，安全生产理念融入日常运作。

“事故隐患是埋在企业的不定时炸弹，员工身处生产经营活动的最前沿，构成事故预防的第一道防线。在SCORE项目的深入推进下，企业现场管理实现质的飞跃。极大提升了工作效率与安全系数。”该公司EIT小组秘书宋腾丰表示。

在SCORE项目的推进下，永康市试点企业逐步建立起“自下而上、全员参与、持续改进”的畅通机制，通过车间走访交流、合理化建议二维码扫描、微信群反馈等方式，多措并举收集员工合理化建议。项目开展以来，各试点企业累计召开企业改进小组会议376次，收集合理化建议3930条，完成改善合理化建议3519条，其中完成安全改进项797条，企业内部发放奖励金额5万余元，企业因实施SCORE项目节约成本共计约275万元。

浙江合达铝业有限公司是一家从事发动机核心零部件及各行业铸铝结构件研发生产和销售的企业。近年来，随着企业快速发展，小批量多品种快速换线需求不断增加，因设备有限，原液压车使用时需3个人配合操作，每条线更换6台机需12小时，且操作时对人员及工装都有潜在伤害风险。在该企业可持续发展项目（SCORE）的推进中，企业员工提出车间基础建设及安全改善建议，现安装夹具1人即可完成更换工装的工作，更换时使用吊环吊钩起吊工装平稳安全，且更换效率提升，不仅降低人工成本，且大大减少安全事故发生。“围绕SCORE项目核心理念“沟通、尊重、信任”开展工作，员工流失率降低约5%，月缺勤率降低约9%，订单准时交付率提高11%，员工越来越有归属感。”浙江合达铝业有限公司常务副总经理吕监见表示。

“自从实施SCORE项目以来，员工的安全意识大大提高，以前大家都觉得安全是我一个人的事，现在员工也开始积极参与安全管理。”浙江顺虎铝业有限公司安管员表示。