2024年，市政务服务管理办公室在市委、市政府的正确领导下，以开展党纪学习教育为契机，深入推进政务服务增值化改革、招投标综合监管改革、涉审中介服务专项治理和规范提升公共资源交易、全面实施高效办成“一件事”，以实诚办实事、用实干创实绩、重清廉改作风，政务服务水平提质增效，群众和企业办事的体验感和满意度不断增强。

    一、亮点特色工作

    1.政务服务增值化改革方面：市企业综合服务中心上报的第一、第三季度分析报告被省委改革办分析报告汇编入选，入选率全省第一；《永康市高效破解涉企技术攻坚难题 助力防盗门产业高质量发展》《永康市打造高质量五金工匠集聚高地 厚植产业经济发展人才沃土》《永康市创新构筑五金产业国际营销体系 赋能企业“无忧”参展获订单》等3个改革经验做法被省委改革办《竞跑者》刊发；小型农机装备“一类事”入选全省首批微改革案例；《永康市坚持“有解思维” 破解企业不动产“登记难” 历史遗留问题》入选全省涉企问题典型案例。

    2.公共资源交易服务领域：浙江省营商环境“无感监测”招投标领域9项监测靶点均为满分，位列全省第一。    

    二、主要工作完成情况

    1.深入推进政务服务增值化改革，全力打造政务服务新生态。一是高效运行企业综合服务中心。按照“1+14+N”的政务服务增值化体系，市企业综合服务中心设立“8+3”服务板块，动态入驻服务专员47名，出台服务协同、管理考核等运行机制18项，归集三侧涉企服务事项226项，推出本地特色涉企服务“一类事”10个，全部完成线上平台上架。编制《永康市企业综合服务分中心（涉企服务驿站）建设指引（试行）》，设立14个镇级企业综合服务分中心，在涉企服务集中区域谋划企服驿站，目前市质量技术监测研究院涉企服务驿站和龙山镇浙商回归园涉企服务驿站均完成建设、投入运行。二是推动涉企问题全量归集解决。迭代完善“主动发现—高效处置—举一反三—晾晒评价”的涉企问题高效闭环解决机制，推广使用企业诉求码及“企呼我应”平台，整合13个涉企问题收集渠道，全量归集各类涉企问题，分类分层分级交办，一个口子流转督办。对同类、共性问题分析梳理，形成“企业重大共性需求—改革议题研究—机制体制突破—改革落地”的有效闭环，推动“一件事”解决向“一类事”提升。截至目前，共收集涉企问题283个，解决279个，涉企问题高质效办结率98.6%。三是开展有呼必应助企服务活动。建立常态化政企沟通交流机制，依托“永商会客厅”“政企洽谈室”，开展政企恳谈、政策宣讲、联谊交流、专项培训等各类助企服务活动。9月份以来，配合市委开展新一轮“四大双千”和市委统战部开展的“两个健康”特派员活动，进一步入企调研收集问题助企纾困。截至目前，共举办各类政企恳谈会、企业座谈交流会30场，组织规上企业研发费用培训、企业合规管理体系建设公益法律讲座等7类主题涉企培训，300余人参加。

    2.迭代深化企业投资项目“即”系列服务，全力推动“即”系列改革落地见效。持续为我市重大产业项目、招商引资项目、一般企业投资项目提供审批代办服务，聚焦企业投资项目建设审批全链条，在流程再造、精简环节、提高效率上下功夫，形成“拿地即开工”“竣工即投产”“竣工即交证”“即”系列服务体系，完善“1+1+10”项目服务运行机制，培养一支业务精服务优的干部队伍，为企业打造“促开工、促投产、促融资”三大特色服务场景，推动实现企业投资项目全周期、全链条、全闭环“一件事”集成服务。其中，“立久佳”项目通过组建“即系列”全流程工作专班，畅通对接通道，分解各流程节点，全流程跟踪指导，仅耗时7天完成“拿地即开工”前期审批工作；星月科创园“竣工即投产”建设工程项目，以“材料审查承诺+容缺制”的方式，将项目验收审查清单内容减少40%，办理时限缩减60%，投产时间提前4个多月。截至目前，已累计惠及投资项目11个，涉及工业用地1600余亩。

    3.全面实施“高效办成一件事”，不断提升服务效能。一是持续推出便民利企“一件事”。贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，在原先推行84个“一件事”基础上，结合重点事项清单，再梳理承接21个企业和个人“一件事”事项，其中18个“一件事”已完成承接，实现线上流转12个。二是紧盯政务服务各项数据指标。常态化维护部门权力事项库信息，监管行政许可事项全量进驻政务大厅及政务服务承诺件受理办理情况，截至目前，我市权力事项库事项清单2856条，政务服务事项1493条，依申请政务服务事项“一网通办”率达99.43%（上级指标为90%），超期受理、超期办理率均保持在0.01%以下。三是优化提升镇村政务服务能力。印发《深入推进镇村两级政务服务标准化规范化便利化建设工作的实施方案》，编制办事指南，确保下放事项授权到位，梳理新增村级便民事项10个（共131个），开展镇村两级全覆盖培训2轮，下沉指导体验3轮，通过拍摄转发帮办代办宣传视频全面提升政务服务“就近办”知晓率。

    4.聚力推进“三减一降一提升”专项行动，优化提升涉审中介服务市场环境。一是清理规范事项清单。按照行政审批中介服务规范提升专项行动要求，梳理规范行政审批中介服务事项“两张清单”，目前共（动态）承接涉及15个部门60个行政审批事项的71个（省定130项，金华93项）行政审批中介服务事项，推出3个套餐式企业投资项目领域中介增值服务产品。二是动员机构入驻网超。分3轮开展行政审批中介服务机构情况摸排，转发网超入驻征集公告以及网超管理评价相关文件，通过业务培训、协会宣传等方式动员中介机构入驻网上超市。截至目前，共摸排梳理出中介机构205家，引导入驻网超170家，其中永康本地机构80家，入驻79家，入驻率达98.8%，22家中介机构加入金华市投资项目中介服务协会。三是推广平台服务应用。下发《工作提示单》以及金华行动方案，规范行政审批机关委托中介方式以及财政性资金购买中介服务方式。常态化通过走访企业、下发宣传册以及日常项目导办服务等方式引导社会性资金使用网超购买中介服务。同时，引入“金金帮”中介专家在线咨询服务，为企业提供更多增值服务。

    5.深入开展职业技能等级认定，持续提升综合窗口办事员服务能力。持续推进综合窗口办事员改革，不断提升综合窗口办事员能力素质。根据我市实际，制订《永康市加强行政办事员（政务服务综合窗口办事员）队伍建设实施方案》，对政务服务综合窗口办事员队伍岗位锁定管理、推动政务服务综合窗口办事员队伍技能提升、强化政务服务综合窗口办事员队伍统一管理、健全政务服务综合窗口办事员队伍激励机制等方面进行了明确。通过制度化建设，进一步规范完善我市政务服务综合窗口办事员招用、培养、评价、保障体系，建立健全薪酬待遇与职业能力挂钩机制，不断优化提升综合窗口政务服务能力和水平，全力打造“办事高效、办事便捷、办事省心、办事爽心”永康政务服务品牌。截至目前，市镇两级已有99名综合窗口办事员取得职业等级证书，其中取得中级证书64人，取得初级证书35人；组织278名村级代办员参加职业技能培训和等级考试，到2024年底，将初步构建以职业技能等级认定为基础的政务服务综合窗口办事员职业化工作体系，开展职业技能等级认定人数达到政务服务综合窗口办事员总量的80%；到2025年底，实现综合窗口办事员全员持证上岗。

    6.深入推进公共资源交易领域改革，不断优化营商环境。以推动公共资源交易透明化、高效化为宗旨，不断创新管理机制，各项工作取得显著成效。一是探索协同高效监督管理，积极稳妥推进工程建设项目招投标综合监管改革。根据《永康市工程建设项目招投标综合监管改革方案》要求，扎实做好工程建设项目招投标综合监管工作。二是不断推陈出新，公共资源交易营商环境持续优化。不断推进远程异地评标常态化开展，充分发挥不见面多功能评标舱功能，形成“主场评标室评审+异地点位评审”的互补、共享、共用机制，充分利用“场所资源、专家资源”，推行“数智化”异地评标模式。今年以来，开展远程异地开评标项目76个。三是聚焦服务提升，标准化平台建设明显改善。完成场地搬迁改造升级，实现八大功能区域基本完备，接待能力进一步增强，为交易各方市场主体提供良好交易环境。平台内部管理更加规范，制定开评标室管理制度，严明工作人员现场纪律，实现用制度管事、管人，全面提升工作效率，切实维护公共资源交易“公开监督、公平竞争、公正办事、诚实信用”的良好形象。四是紧扣重点，公共资源交易提速增效。建立完善保证金管理内控机制，保证金管理提档升级。以现金形式缴纳的工程建设项目投标保证金应退尽退，切实减轻企业经营负担，降低制度性交易成本，激发市场活力。今年以来，累计退还投标保证金4.52亿元。为市场交易主体提供数字保函、保证保险、政采贷等系列跨平台、多渠道、全链条的线上金融服务，推行以电子保单、保函等替代现金缴纳涉企投标保证金；开具电子保函6595笔，为企业释放现金流10.26亿元，电子保单保函替代现金保证金率达到37.40%。投标保证金收取实行信用免缴。经查询信用良好的投标人，可免缴投标保证金；累计为企业免收投标保证金7.90亿元，惠及投标企业13071家次。

    7.以政治建设为统领，夯实筑牢党建根基。为进一步加强市政管办机关党建工作，奋力锻造“胡公式”政务服务铁军，不断优化提升我市政务服务环境，市政管办始终把党的政治建设摆在首位，严格落实党的政治建设责任。一是扎实开展党纪学习教育。按照市委统一部署要求，及时制定党纪学习教育工作方案和工作计划，统一为每名党员购发《中国共产党纪律处分条例》，通过个人自学和集中学习相结合，推行“五学联动”，依托“三会一课”、主题党日等围绕“六大纪律”组织授课解读、上好纪律党课、开展专场警示教育，持续抓好党员整治立规行动，引导全体党员干部自觉学纪知纪明纪守纪，切实把党纪学习教育成效转化为改进作风、推动工作的能力本领、思路举措，永葆政务服务的清廉本色。一年来，没有发生违规违纪问题。二是积极打造机关党建高地。根据中共金华市委直属机关工作委员会下发的《“强党建 促效能 优环境”一线工作法打造机关党建高地实施方案》和金华市政管办党员管理的考核要求，将48名入驻市政务大厅（除垂直管理部门外）的党员组织关系转入市政管办统一管理，顺利完成首届机关党委、机关纪委和窗口党支部选举工作，扎实开展“双融双促”基层党建品牌、政务服务示范“清廉单元”、红旗支部等创建活动，不断提升窗口党组织的凝聚力战斗力，充分发挥窗口党员示范引领作用，营造改革攻坚优化服务的比学赶超良好氛围。