2024年，永康市农业农村局在市委和市政府的正确领导下，在全体人员的共同努力下，贯彻落实《2024年法治永康建设工作要点》，坚持以习近平法治思想为指导，以依法行政为主线，着力加强农业农村法治建设，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供法治保障。现报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的亮点特色

(一）回应群众诉求，推行便民服务。围绕难题破解、氛围营造等工作重点，针对群众关注的热点问题和高频诉求，结合我局工作职能，在金华市率先牵头编写了《永康市农业农村政务服务百问百答》，实现便民咨询“最多问一次”，让群众问有所答、呼有所应，切实增强群众满意度、获得感。收获群众良好口碑，收到“细心负责，真诚服务”锦旗一面。

(二）结合永康实际，出台相关政策。一是随着宅基地改革的深入推进，探索推进农村宅基地管理制度改革，建立阶梯化农村住房供给结构，出台《永康市农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用实施意见》。2023年以来，永康市累计盘活闲置宅基地和农房850宗共271亩，农户累计增加财产性收入3799.49万元，为下一步统筹推进全省工作做好示范；二是针对永康市村级集体经济规模偏小、效益偏低、竞争不强等问题，出台《永康市村级强村公司管理办法（试行）》，推行“村村联合”抱团发展模式。至2023年，永康市就实现了省定薄弱村全面消除的目标。2024年，近一半村（社）农村集体收入超100万元。

(三）规范执法行为，提升办案质量。纵深推进“大综合一体化执法”改革，强化刚性约束，树立文明形象，杜绝随意执法、选择执法等行为，保障执法公正、纪律严明。规范行政处罚内审制度，采取“一案一审一档”的方式，建立内审评查档案，从立案审批、调查取证、处罚告知、处罚决定、处罚执行、结案归档等环节进行逐项内审评查。今年以来共审核行政处罚案件104起，提出合理化审核意见186条，进一步提高办案质量。“胡某某收购应当加施畜禽标识而没有标识的生猪案”被评为2024年度金华市农业执法典型案例。“陈裕朋未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理案”在案卷评查中获评2024年度金华市级优秀案卷。

二、主要举措和成效

（一）深化普法宣传，浓厚法治氛围。一是结合春耕备耕、“3·15”消费者权益保护日、农民丰收节等重要节点和重大活动开展涉农法律法规宣教工作，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，重点宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省土壤污染防治条例》、《浙江省食品安全数字化追溯规定》及将于2025年5月1日起实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，编印展板9块、折页3500份、农产品质量安全宣传册5000册，宣传品4000份，共计发放资料4200余份，不断提升全民法律意识，营造学法用法风清气正的良好营商环境。二是将普法融入日常工作，结合普法责任制，指导相关科室单位结合普法责任清单，在日常下乡服务工作中开展涉农法律法规宣贯工作。另外组织我局48名年轻干部组建“乡村振兴一线挂帅”服务团走进45个村集体，将强农惠农政策的最新动态第一时间传递到农村基层党员干部群众，推动普法工作进村入户。

（二）完善工作机制，优化营商环境。严格执行“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”等工作制度，遵守办事程序，实现无差错、无超时、无违纪的工作目标，让群众真正"最多跑一次"。截至2024年12月底累计办理“最多跑一次”事项11202件，网上申请率、网上办事率、掌上办事率、材料电子化率均达100%,群众满意度达100%。

（三）加强法制审核，防范法律风险。针对我局对外签订的合同以规范性、完整性、合法性和法律风险点为重点，加强合法性审查。进一步落实行政规范性文件合法性审查机制，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，及时上报备案，主动接受监督，不断提高规范性文件制作质量。共审核各类合同20件、规范性文件4件，代表我局参加各类风险评估会61场，涉及项目72个。未发生行政复议或行政诉讼，有效防范我局法律风险。

(四）开展绿剑行动，保障群众权益。2024年度全年共出动执法人员2303人次，检查1597家次生产经营主体，监督抽检各类农资和农产品203批次，查办各类农业行政执法案件104起，罚没款总额达7.2万余元。其中不予行政处罚17起，“简案快办”12起，通过平台向市综合行政执法局移送案件41起，向市公安局移交线索3起，追究刑事责任4人。

（五）加强队伍建设，提升法治水平。一是通过局党组理论学习中心组、周一职工例会、微信群等平台，组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是积极实施“青蓝工程”，师徒结对传帮带，通过“面对面”讲解、“一对一”指导、“手把手”帮传、“心贴心”交流，切实为年轻干部引路搭桥、授业解惑，加快提升年轻干部业务水平。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我局党组书记、局长胡俊杰同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，在日常工作中把推进法治建设工作摆在更加突出位置。

一是深入学习法治思想。全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透力行习近平法治思想，把党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署落到实处。2024年以来，我局通过局党组学习会、局党组理论学习中心组、集中专题研讨等形式及时开展法治学习，增强法治理念。

二是扎实部署法治工作。带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，把依法行政重点工作纳入日常工作要点，贯彻法治政府建设工作责任制，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓的工作格局，加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查。

三是强化落实法治责任。组织干部职工参加年度学法用法考试，参考率优秀率达到100％。将法治建设纳入年度工作计划，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。

四、存在的不足和原因

一年来，农业农村领域法治建设工作按上级要求严格予以落实，但是离法治政府建设的宏伟蓝图还有一定的差距：一是要进一步强化法治思维意识。尤其对新进的工作人员要进一步加强普法教育，提高法治意识，及时组织开展法治培训、执法证考试等相关工作。二是要进一步注重普法宣传实效。每当新的涉农法律法规出台前后，我们应及时印发宣传资料，组织开展宣传工作。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、深入学习贯彻党的二十大精神，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，防范法律风险。

2、扎实开展提升行政执法质量行动，持续优化法治化营商环境，不断畅通投诉举报渠道，加大案件转办督办力度，切实维护农民和企业权益。组织开展我局农业行政处罚案卷评查，落实农业领域行政处罚自由裁量基准，轻微违法不罚清单，促进行政执法严格规范公正文明，推动行政执法规范化建设。

3、全面提升依法行政水平，及时掌握国家有关法律法规和最新产业政策方向，进一步提高政策解读能力。结合重要时间节点，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，开展法律法规宣传，增强农民法治意识，培育法治文化。

                        2025年1月13日