今年以来，市发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧密围绕发改中心工作实际，全方位落实法治政府建设各项工作任务，严格依法履行我局法定职责，大力地开展法治宣传教育活动，切实扎实推进法治政府建设进程以及全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况总结如下：

一、坚持政治引领，强化履职尽责

（一）强化党组引领，夯实法治建设组织基础

一是全面落实党组法治建设的主体责任，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法，扎实做好领导干部年度述廉、述职、述德、述法工作，充分发挥党组在推进法治建设中的引领作用。二是将法治建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”，形成全盘工作统一抓、分项工作专人管、具体工作有人办的工作机制，全面合力推进，为法治建设提供组织保障。将法治建设纳入年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，定点攻坚有关重大问题。三是严格落实“第一议题”政治学习制度。今年以来我局共开展“第一议题”学习41次，按时向市政府报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。

（二）聚焦学习创新，提升全员法治业务素养

为深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，我局积极组织成员开展学习活动，精准领会理念内涵，扎实推进贯彻落实工作，力求学以致用、融会贯通。一是牢牢把握党中央、国务院在行政执法与执法监督领域的关键决策部署，持续推动法治工作在理念、机制及方法层面的创新，在法治政府建设进程中勇于担当、恪尽职守。二是结合日常工作重心，系统组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》以及《中华人民共和国节约能源法》等与发改工作紧密关联的法律法规，同时兼顾教育培训的普适性与不同岗位、层级干部的差异化需求，强化培训针对性，力保全员覆盖、全员提升。三是创新开设“发改大讲堂”，采用讲授式领学模式深挖学习深度，全方位提升干部职工个人法治素养与业务能力，为发改工作高质量开展筑牢根基。

（三）落实普法责任，开展多元专项法治宣传

认真落实“谁执法谁普法”责任制度，深入开展经济政策和法律法规宣传活动。一是组织开展“新永康人”一月一主题法治宣传教育。联合生态环境永康分局、综合执法局等11个部门，在万达广场举办了“绿色转型 节能攻坚”节能周宣传活动，通过线上线下同步宣传，向公众普及节能降碳知识，共计发出短信10000条，参与人数1000余人，发放节能宣传册、垃圾分类宣传册、可降解垃圾袋、环保袋等环保产品5000份。二是联合中信银行永康支行开展征信系列宣传。积极与中信银行永康支行开展合作，共同组织“6・14信用记录关爱日”征信系列宣传活动，切实有效地营造出良好的社会信用环境，为提升社会信用意识贡献发改力量。三是组织全局干部职工走进社区。大力开展“一巡三查”活动，聚焦社区居民及外来务工人员，扎实做好普法教育工作，进一步提升群众的法治观念，助力基层法治建设稳步推进。

二、坚持依法行政，规范执法公正

（一）强化行政执法规范，提升执法公信力

一是扎实推进执法制度落地，确保执法规范严谨。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度。切实保障执法信息面向社会公开透明，执法全程各个环节留痕，执法决定严格合法、切实有效，全方位提升执法工作的规范化水平。二是强化执法案卷评查工作，持续优化执法质效。定期开展行政执法案卷评查工作，及时查漏补缺。2024年我局共办理行政许可14件，其中核准类7件，许可类7件，开展行政检查20次，行政许可严格按照法定程序，全程网上办理，并在承诺期限内按期办结，办结率100%。三是严守执法权限边界，维护执法公正权威。我局其他行政执法行为均在职权范围内，适用法律法规依据准确，程序正当，无越权处罚、滥用职权的行为，全年无行政复议和行政诉讼。

（二）夯实持证上岗根基，打造专业执法队伍

一是专门指派人员担任行政执法证件管理员，切实履行职责，精细做好执法人员信息的维护与公开事宜。针对单位内部出现的人员变动情况，以及执法证临近到期的问题，及时、有序地开展跨区换证、到期换证工作，并对相关信息进行精准清理。二是严格按照规定要求，组织无证件执法人员及时参加行政执法资格考试并申领执法证，确保单位执法证持有率稳定达到90%以上，为执法工作的顺利开展筑牢坚实基础。

（三）筑牢决策风险防线，保障行政决策科学

一是强化决策目录管理，提升行政透明度。全面推行重大行政决策目录化管理，在年初制定重大行政决策事项目录，并及时向社会公开，主动接受各界监督，确保决策流程公开透明，让权力在阳光下运行。二是严把规范性文件关口，夯实法治根基。坚持把行政规范性文件合法性审查工作作为推进依法行政、建设法治政府的重点任务来抓，今年我局严格按照制定程序出台行政规范性文件1份，实现合法性审核全覆盖，保证了规范性文件质量。三是借助专业法律顾问力量，助力科学决策。与浙江航正律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，由律师事务所指派承办律师及助理，依据事实和法律，为局机关及下属各单位的重大决策、重大行政行为、合同签订等方面提供法律服务，提出法律意见。四是落实“三重一大”制度，强化民主监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，议事过程纪检组全程参与，做到事前审批、决策民主、事后监督落实、全程痕迹管理，今年共有104个事项通过“三重一大”决策程序进行决策。

三、坚持政策谋划，着力重点工作

（一）谋深谋实政策，聚焦经济发展

加快推动政策迭代，做好“十五五”规划基本思路研究，明晰未来五年发展思路，为市委建议提供参考。积极争取要素保障，盯紧宏观政策窗口期，各类稳投资、强实体金融工具密集发行期。坚持定期研究政策导向、上级资金投向，组建“1+6+X”要素争取专班，设立常态化向上对接机制，力争我市各类资金要素争取情况保持金华第一梯队。健全项目管理机制，加强项目谋划申报、前期审批、实施推进、竣工验收、项目评价等全过程管理，压实层级管理，构建闭环责任体系，确保各事项流程化、透明化、公开化，并全覆盖发放至各项目建设单位，抓流程、抓环节、抓规范，用业务流程规范化解工程风险。开展限塑执法，落实专项检查，对照《餐饮单位“厉行节约、反对浪费”现场检查表》对全市1600余家餐饮单位进行逐项检查并制作反餐饮浪费红黑榜1期。

（二）优化营商环境，助推改革创新

一是持续开展政策引领助企发展工作，牵头制定《全面推动服务业高质量发展的若干政策意见》，实现服务业领域涉企政策“一站式”供给。截至目前全市服务业领域共兑现涉企奖补资金2.4亿元，全年预计兑现3.7亿元。二是深入实施农业转移人口市民化改革，建设“浙里新市民”永康专区，统筹做好新市民身份认定和积分审核，完成“积分排名”模块建设，助力“积分入学”。三是做好营商环境工作，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，牵头做好经济生态环境提升行动，我市小型农机装备产业“一类事”成功入选2024年全省首批营商“微改革”案例。

（三）深化信用建设，打造“信用永康”

一是梳理更新法院失信被执行人、工商严重违法失信主体等黑名单，针对历年小标的终本案件企业，按企业属地会同辖区乡镇开展失信企业走访，督促有履行能力的企业加快履行义务；二是对未按照规定报送年报被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的僵尸企业开展注销清理；三是会同行业部门对失信企业提高抽查比例和频次，依法依规实行严格监管，助力失信企业重塑信用。四是建立健全企业信用体系，依托浙江省公共信用信息平台，完善企业信用信息数据库，打造联合惩戒、信用修复“一盘棋”，及时精准检测存失信隐患企业。2024年，累计打击清理黑名单企业150家，联合部门开展宣传活动100余次，帮助失信企业通过信用修复消除污点共计37家，为机关部门信用核查8709家（次），出具信用自主查询报告20余份。

（四）拓宽信息渠道，完善政务公开

一是强化制度建设与信息规范管理。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，通过永康市人民政府公开网站信息公开栏目，主动公开各类政务信息，自觉接受监督，确保信息完整、录入及时。二是筑牢信息安全与发布质量防线。完善保密审查，制定信息公开“三审三校”制度，依法依规履行信息发布和政策解读责任，保证权力公开、透明。三是保障举报渠道畅通无阻。我局着力构建高效的群众诉求反馈机制，及时处理群众来信来访事宜，全年累计办结信访件17件。针对依申请公开6件事项，也均按照规定流程迅速办理完结，办结率达到100%，切实做到了民有所呼、我有所应。

四、存在不足

（一）法治宣传力度和投入不足

一是普法内容的针对性亟待加强。过往宣传过程中，部分内容未能紧密贴合群众日常生活实际需求，也缺少具体鲜活的案例支撑。群众往往面对抽象的法律条文，难以理解其在现实场景中的运用，导致宣传效果大打折扣，无法真正达到让群众知法、懂法的目的。二是活动形式缺乏创新活力。自主策划开展的特色活动较少，大多侧重于理论知识的灌输，实践性环节严重不足。群众在参与普法活动时，多是被动聆听讲座、阅读资料，缺少亲身参与、实际操作的机会，难以将所学法律知识转化为解决实际问题的能力。

（二）专业法律知识学习不够

一是学法普法的主动性与创新性不足。整体工作多是依照既定程序，按部就班地组织开展法治理论学习，缺乏根据自身实际情况的灵活调整与深度拓展。在日常学习过程中，形式较为单一，未能充分调动干部职工的积极性，学习效果难以达到预期。二是结合业务实际的精准学法有待强化。发改业务领域较为广泛，涉及法律法规较多，干部职工在学习跟进上存在滞后性，尚未能充分适应业务发展需求。

（三）基层法治基础不够扎实

一是运用法治思维与方式解决问题的水平亟待提升。不少干部职工在面对日常工作难题时，法治思维还不够敏锐，主动运用法治方式去化解问题的意识较为淡薄，能力也相对欠缺。二是对法治政府建设的认知深度不足。部分干部没有充分认识到法治政府建设是一项全局性、系统性且长期性的重要任务，仅把它当作一般性的工作要求，未给予足够重视。在深化改革、推动发展、化解矛盾以及维护稳定等各项重点工作中，缺乏运用法治思维去统筹谋划、运用法治方式去精准施策的能力。

五、2025年工作思路

（一）在法治思维方法上再深入

一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话，加强宣传与发改工作密切相关的法律法规，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是加大监督力度，落实重大行政决策程序，合法性审查、法律顾问参与、领导班子集体审议实现全覆盖，确保决策科学、民主、依法，经得起各方检验。

（二）在依法行政能力上再突破

一是做好与综合执法部门的沟通协调，全面推进柔性执法建设，动态完善行政许可、行政备案等权力事项清单管理，不断提高行政效率与公信力。二是严格履行行政规范性文件合法性审查，认真落实政府信息公开，自觉接受社会各界监督，推动完善部门内部层级监督。继续加强执法人员业务培训，提升执法人员政治意识和业务素质。

（三）在学法普法力度上再强化

进一步加强法治宣传教育，加大普法教育力度，深入推进法治宣传。抓好普法学法用法工作。将普法融合于发改各项工作中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传，强化干部职工的法治意识，增强普法依法治理的实效性，努力营造全局尊法守法学法用法的良好氛围。

                             永康市发展和改革局

                              2025年1月10日