《永康市前仓镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下称《规划》）已于2025年3月12日获金华市人民政府（金政函〔2025〕19号）批准，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将主要内容予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对前仓镇国土空间做出的总体安排，是指导前仓镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

本规划范围为前仓镇行政辖区内的陆域空间，总面积80.26平方千米，包括前仓村、厚吴村等17个行政村。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《永康市国土空间总体规划（2021-2035 年）》要求，前仓镇属于生态经济区，作为“两山”理论的重要实践区，落实生态服务功能，在资源环境承载能力约束下，在保护生态前提下，可适度集聚人口和发展适宜产业，合理保护与利用自然生态资源。

规划定位：《规划》定位前仓镇为“全国领先的文教产业基地、长三角南翼物流集散枢纽、浙江省温泉康养休闲旅游强镇”。

发展目标：至2025年，前仓镇农业现代化水平提升，二产转型升级与现代物流业初具规模，旅游服务业基础夯实，实现“一二三产”联动局面；农村基础设施条件和公共服务设施水平持续改善，农民收入水平提高，乡村治理能力提升，乡村优秀传统文化传承和发展，农民精神文化生活需求基本满足，乡村振兴取得阶段性成果；补足文体教育、医疗社保等公共服务设施，城镇景观风貌全面提升，城镇宜居性显著提升。

至2035年，前仓镇农业现代化基本实现，工贸城镇目标成果显著，旅游服务业品牌形成，实现三产高效融合发展局面；农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现；公共服务设施全面提升，建设未来社区，景观风貌更具人文特色，城镇繁荣宜居。

三、国土空间总体格局

开发保护总体格局。规划形成“一屏一心两带，四区多基地”的国土空间开发保护总体格局，其中：“一屏”指历山—珠坑水库生态保护屏障；“一心”指前仓镇区城镇综合服务核；“两带”指对外联动的330产业联动带、内生发展的休闲旅游发展轴带；“四区”指文教产业片区、五金物流片区、山水生态旅游片区、生态田园休闲片区；“多基地”指大陈村、历山、盘龙谷、虎踞峡、南溪温泉、五金物流港、文教产业基地等，是带动前仓镇产业转型的引擎。 

规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，前仓镇耕地保有量不低于1.77万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.66万亩；落实生态保护红线19.15平方公里，落实城镇开发边界3.07平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界。 

五、国土空间用地布局

加强耕地保护，落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，保障粮食安全。统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，合理布局城乡建设用地，加大存量建设用地盘活力度。在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其他土地。

六、公共服务设施体系和品质风貌

构建城乡生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建1个镇区社区生活圈、16个15分钟行政村级社区生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。

加强历史文化遗产保护。严格保护前仓镇1处国家级历史文化名村、2处国家级传统村落、厚吴村古建筑群等13处各级文物保护单位、32处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造特色风景观貌。结合风貌资源，分类引导特色风貌，规划重点打造温泉小镇重点风貌区，提升城镇品质，形成美丽风貌样板。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道等为一体的对外交通网络。完善镇区路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

八、自然资源保护与集约节约利用

自然资源保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护；保护南溪、珠坑水库等重要水域；实施南部水库联网工程，促进水资源配置内拓外引、联网联调、多源互济、集约高效。

国土综合整治与高效利用。实施土地综合整治工程，修复提升生态空间；推动南溪沿岸低效工业整体腾退，整体转型打造南溪优质温泉旅游基地。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为9个详细规划编制单元，其中城镇单元4个，乡村单元5个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。