永康市造价和审价中心

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永康市造价和审价中心

来源：事业单位登记管理局

日期：2025-04-10 22:30:18

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单位名称	永康市造价和审价中心	法定代表人	应厚青
住所	浙江省永康市东城街道花园大道585号
开办资金（万元）	12.94	经费来源	财政全额补助
年初数（万元）	17.95	期末数（万元）	12.94
宗旨和业务范围	负责政府投资项目工程造价管理。政府投资项目概算、预算、结算审核和工程变更管理等工作
统一社会信用代码	1233078455619332X6	举办单位	永康市财政局
开展业务情况
一、基本情况	2024年，我中心在局党委的正确领导和相关科室的支持配合下，围绕强化廉洁奉公思想引领、细化标准化审核体系、优化一体化审核管理信息系统等清廉财审建设主要任务，稳步推进中心各项重点工作，并在实践中积累了宝贵经验，确保工程审核遵循规范、资金使用合规有效；同时实现了审核数据三方共享与流程透明，有效推动清廉财政建设纵深开展，营造了政治生态风清气正、职能运行规范有序、职责分工合理明晰、干部队伍实干担当、廉洁文化特色鲜明的良好氛围。今年1-10月份，中心共审核概算、预算和结算项目274个，审查金额127.64亿元。现将2024年工作情况汇报如下：
二、开展的主要工作及取得主要效益	（一）明确指导思想，提高政治站位一是筑牢“不想腐”的思想根基。中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，以支部主题党日、周一学习夜等为载体，严格落实“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”、牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以严的基调加强党纪学习教育和党风廉政建设，统一签订廉洁责任书，严明政治纪律和政治规矩。二是开展清廉财审建设。中心立足政府投资项目审核职能，聚焦工作重点领域和关键环节拟定《永康市造价和审价中心清廉财审建设方案》，围绕清廉财政建设总体部署，明确工作目标、压实工作责任，排查廉政风险点，为开展业务审核提供基本方针。三是加强干部队伍日常廉政监管。其一，建立了中心主任亲自抓、分管主任具体抓的工作格局，全方位压实党风廉政工作链和责任条，对标清廉财审建设方案各项内容，实行清单式管理、项目化推进，及时跟进督导，定期组织检查，确保清廉财审建设各项工作落实落细。其二，定期组织开展党风廉政会议，传达上级精神，组织学习《关于印发深入推进“清廉财审”建设实施方案的通知》文件精神等；定期开展廉政谈话，签订风险防控清单，不断加大对干部“八小时外”的行为约束管理。其三，开展多种形式的警示教育活动，集中学习《再来算算“三笔账”》和《警钟\|算错人生账醒悟悔已迟》等违纪违法案例，坚持以案说法、以案警示，同时加强正面典型的选树、示范引领，引导教育中心人员切实做到自律自警。（二）健全制度体系，强化内部管理中心立足政府投资项目审核职能，紧扣清廉财政总方针，从健全完善中心各项制度着手，依托审核体系标准化、操作流程规范化、严格管理常态化，将内部控制作为清廉财审建设方案实施的“生命线”，总体目标清晰，工作成效显著。1.优化标准审核体系一是建立无价材料数据库。联合软件公司基本建立无价材料数据库，方便审核人员查询材料价格，实现审核口径的统一性。二是整理审核口径标准。针对工程编制和审核中常见问题，收集整理涉及建筑工程、安装工程、市政工程、园林工程和水利水电建筑工程五个专业的共性口径和专业问题，给施工单位和造价咨询企业提供了编制和审核标准，规范三方行为，促进标准化审核。三是细化落实评价标准。结合工作实际和巡察整改要求，细化修订政府（国有）投资项目编审质量评价办法，提升评价指标的合理性和客观性。2.完善标准化审核流程根据业务特点，划分工程概、预算审核和工程结算审核两个业务模块分别编制标准化审核流程，明确审核人员的岗位职责和审核时限以及从收发到审核再到归档各环节的具体业务流程、风险点和防控措施，并绘制详细的审核流程图，确保审核人员审核有章可循、有据可依；同时主动公开审核流程，提升对企整体服务效能。一是严格职责分工。落实“多人联审、分级复核、踏勘同行”的财审工作流程，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，规范岗位设置，科学划分项目审核各环节权责，实施定期轮岗制度。二要明确收发流程。对于概预算项目和结算项目必上传的资料清单、受理分配规范、工程变更受理、项目退审等流程做出详细规定，实现标准的统一。三是规范审核方案。对路面砼基层、内外墙面保温、楼地面保温等隐蔽工程实行钻芯抽样核查，要求中心2人同行，软件辅助随机抽样，提高现场踏勘的公正性和客观性。四是健全各项制度。健全主任会议制度、评审会议制度等，有效解决工作中复杂事项。3.规范协审机构管理严格依规进行协审机构的选用和管理，持续提高协审工作质量和对企服务透明度，规避财审廉洁风险点。一是规范采购程序。严格按照政府采购法及其实施条例、框架协议采购办法、浙江省政府集中采购目录及标准等法规文件要求开展协审服务政府采购，通过公开招标平台，公开征集了资质优、信誉好、无不良的15家协审机构入围2024—2026年度永康市政府（国有）投资项目结算审核服务框架采购项目，明年对于年度排名末位的协审机构进行淘汰。二是规范委托流程。对于入围2024—2026年度永康市政府（国有）投资项目结算审核服务框架协议采购项目15家协审机构，严格按照公开征集文件中约定的委托选用流程和要求执行，同时出台二阶段项目分配操作流程和限额以下工程结算审核项目抽查实施细则进一步规范委托流程。三是加强考核管理。加强对协审机构的廉政督导，督促协审机构加强内控制度建设、提升员工职业素养，防范协审过程中的各类廉政风险。根据修订后的《永康市造价和审价中心政府（国有）投资项目编审质量评价办法》，加强对协审机构的日常考核，建立考核激励约束机制，同时依托审核管理系统，增加了质量评价模块，实现线上完成审核项目的人员评价和项目评价，实时反馈考核结果。（三）依托数字技术，实现审核智控加快推进财政审核数字化转型，实施项目审核数字智控工程。一是数字赋能加强过程管理。升级永康市财政项目审核管理信息系统，构建全链条监督的财审应用系统，实现项目申报、资料预审、受理分派、多方评审、意见反馈、文件签发、质量评价、档案留存等全过程留痕。提高审核工作透明度。二是互联互通实现三方协同。新系统增加单位管理模块和中介管理模块，借助“数字化+政务”建立建设单位送审、中介单位初审、造价审价中心复审“三位一体”项目审核管理平台，实现审核项目一站式管理，满足领导统筹决策、审核项目管理、各方信息交接等各层次需求。截至目前，系统平台内除了中心审核人员外，已注册257个部门，29家中介单位，涵盖全部建设部门及政府投资项目协审机构。三是优化流程提升审核效率。新系统对流程再精简、再优化，审核业务流转情况、经办人员、审核资料和审核状态等即时上传，减少审核过程资料的冗余；同时实现审核意见书、审核情况说明表和审定表的自动生成，简化审核人员附属工作，突出工作重点，提高审核质量和效率。（四）开展能力提升，提高审核效能中心始终把加强“三支队伍”建设放在突出位置，多方式（培训、案例分析、现场教学等）开展能力提升工程来提高审核人员业务水平和审核效能，以提升履职能力为着力点推进清廉财审建设。一是开展现场教学活动。中心多次组织开展现场踏勘教学，丰富审核人员理论知识，拓展实际经验，有效促进审核人员不断提升自身业务能力，提高审核效能；同时响应“青蓝工程”实施方案，发扬以老带新传统，为新入职干部提供宝贵的现场学习机会。二是梳理工程结算审核要点。由有经验的老同志带头，收集各个协审机构的优秀审核思路与关注点，结合中心业务情况梳理切合中心工作实际的审核体系，促进审核经验的交流同时有效提升了中心整体工作效率。三是开展内部审核业务培训。常态化开展内部审核业务培训，由中心各业务人员主讲，通过讲解各专业编制规定、工艺定额以及观看施工工艺视频，加强业务人员对跨专业审核的理解与掌握，从而有效提升审核效能。
三、存在的主要问题	政府投资项目投入不断加大，各项基础设施工程不断增多，中心审核力量不足，专业审核分配无法精细管理。
四、下一步打算	（一）推进审核体系标准化，优化流程和口径。进一步完善标准审核流程、补充审核标准口径，抓实抓细审核过程管理；逐步推进无价材料数据库的常态化使用、动态化更新，统一无价材料价格标准。（二）推进审核管理数智化，提升效率和质量。持续优化完善财政项目审核管理信息系统，分业务进行流程梳理和程序优化，做到全过程公开透明可追溯；持续开展内部业务培训和现场学习，增强各专业交叉融合，同时加强数字化审核工具的培训，提升评审质量和效率。（三）推进项目调度常态化，实现主动和高效。建立常态化项目调度机制，明确各阶段的任务、进度计划和完成时间节点，坚持一周一统计、一月一总结；关口前移，对一些重大项目提前介入，做好事前把关，助力前期方案优化，为后续审核提质增效。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况	2024年3月，办理了事业单位开办资金变更。
相关资质认可	无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况	无
接受捐赠以及使用情况	无

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单位名称	永康市造价和审价中心	法定代表人	应厚青
住所	浙江省永康市东城街道花园大道585号
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年初数（万元）	17.95	期末数（万元）	12.94
宗旨和业务范围	负责政府投资项目工程造价管理。政府投资项目概算、预算、结算审核和工程变更管理等工作
统一社会信用代码	1233078455619332X6	举办单位	永康市财政局
开展业务情况
一、基本情况	2024年，我中心在局党委的正确领导和相关科室的支持配合下，围绕强化廉洁奉公思想引领、细化标准化审核体系、优化一体化审核管理信息系统等清廉财审建设主要任务，稳步推进中心各项重点工作，并在实践中积累了宝贵经验，确保工程审核遵循规范、资金使用合规有效；同时实现了审核数据三方共享与流程透明，有效推动清廉财政建设纵深开展，营造了政治生态风清气正、职能运行规范有序、职责分工合理明晰、干部队伍实干担当、廉洁文化特色鲜明的良好氛围。今年1-10月份，中心共审核概算、预算和结算项目274个，审查金额127.64亿元。现将2024年工作情况汇报如下：
二、开展的主要工作及取得主要效益	（一）明确指导思想，提高政治站位一是筑牢“不想腐”的思想根基。中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，以支部主题党日、周一学习夜等为载体，严格落实“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”、牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以严的基调加强党纪学习教育和党风廉政建设，统一签订廉洁责任书，严明政治纪律和政治规矩。二是开展清廉财审建设。中心立足政府投资项目审核职能，聚焦工作重点领域和关键环节拟定《永康市造价和审价中心清廉财审建设方案》，围绕清廉财政建设总体部署，明确工作目标、压实工作责任，排查廉政风险点，为开展业务审核提供基本方针。三是加强干部队伍日常廉政监管。其一，建立了中心主任亲自抓、分管主任具体抓的工作格局，全方位压实党风廉政工作链和责任条，对标清廉财审建设方案各项内容，实行清单式管理、项目化推进，及时跟进督导，定期组织检查，确保清廉财审建设各项工作落实落细。其二，定期组织开展党风廉政会议，传达上级精神，组织学习《关于印发深入推进“清廉财审”建设实施方案的通知》文件精神等；定期开展廉政谈话，签订风险防控清单，不断加大对干部“八小时外”的行为约束管理。其三，开展多种形式的警示教育活动，集中学习《再来算算“三笔账”》和《警钟\|算错人生账醒悟悔已迟》等违纪违法案例，坚持以案说法、以案警示，同时加强正面典型的选树、示范引领，引导教育中心人员切实做到自律自警。（二）健全制度体系，强化内部管理中心立足政府投资项目审核职能，紧扣清廉财政总方针，从健全完善中心各项制度着手，依托审核体系标准化、操作流程规范化、严格管理常态化，将内部控制作为清廉财审建设方案实施的“生命线”，总体目标清晰，工作成效显著。1.优化标准审核体系一是建立无价材料数据库。联合软件公司基本建立无价材料数据库，方便审核人员查询材料价格，实现审核口径的统一性。二是整理审核口径标准。针对工程编制和审核中常见问题，收集整理涉及建筑工程、安装工程、市政工程、园林工程和水利水电建筑工程五个专业的共性口径和专业问题，给施工单位和造价咨询企业提供了编制和审核标准，规范三方行为，促进标准化审核。三是细化落实评价标准。结合工作实际和巡察整改要求，细化修订政府（国有）投资项目编审质量评价办法，提升评价指标的合理性和客观性。2.完善标准化审核流程根据业务特点，划分工程概、预算审核和工程结算审核两个业务模块分别编制标准化审核流程，明确审核人员的岗位职责和审核时限以及从收发到审核再到归档各环节的具体业务流程、风险点和防控措施，并绘制详细的审核流程图，确保审核人员审核有章可循、有据可依；同时主动公开审核流程，提升对企整体服务效能。一是严格职责分工。落实“多人联审、分级复核、踏勘同行”的财审工作流程，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，规范岗位设置，科学划分项目审核各环节权责，实施定期轮岗制度。二要明确收发流程。对于概预算项目和结算项目必上传的资料清单、受理分配规范、工程变更受理、项目退审等流程做出详细规定，实现标准的统一。三是规范审核方案。对路面砼基层、内外墙面保温、楼地面保温等隐蔽工程实行钻芯抽样核查，要求中心2人同行，软件辅助随机抽样，提高现场踏勘的公正性和客观性。四是健全各项制度。健全主任会议制度、评审会议制度等，有效解决工作中复杂事项。3.规范协审机构管理严格依规进行协审机构的选用和管理，持续提高协审工作质量和对企服务透明度，规避财审廉洁风险点。一是规范采购程序。严格按照政府采购法及其实施条例、框架协议采购办法、浙江省政府集中采购目录及标准等法规文件要求开展协审服务政府采购，通过公开招标平台，公开征集了资质优、信誉好、无不良的15家协审机构入围2024—2026年度永康市政府（国有）投资项目结算审核服务框架采购项目，明年对于年度排名末位的协审机构进行淘汰。二是规范委托流程。对于入围2024—2026年度永康市政府（国有）投资项目结算审核服务框架协议采购项目15家协审机构，严格按照公开征集文件中约定的委托选用流程和要求执行，同时出台二阶段项目分配操作流程和限额以下工程结算审核项目抽查实施细则进一步规范委托流程。三是加强考核管理。加强对协审机构的廉政督导，督促协审机构加强内控制度建设、提升员工职业素养，防范协审过程中的各类廉政风险。根据修订后的《永康市造价和审价中心政府（国有）投资项目编审质量评价办法》，加强对协审机构的日常考核，建立考核激励约束机制，同时依托审核管理系统，增加了质量评价模块，实现线上完成审核项目的人员评价和项目评价，实时反馈考核结果。（三）依托数字技术，实现审核智控加快推进财政审核数字化转型，实施项目审核数字智控工程。一是数字赋能加强过程管理。升级永康市财政项目审核管理信息系统，构建全链条监督的财审应用系统，实现项目申报、资料预审、受理分派、多方评审、意见反馈、文件签发、质量评价、档案留存等全过程留痕。提高审核工作透明度。二是互联互通实现三方协同。新系统增加单位管理模块和中介管理模块，借助“数字化+政务”建立建设单位送审、中介单位初审、造价审价中心复审“三位一体”项目审核管理平台，实现审核项目一站式管理，满足领导统筹决策、审核项目管理、各方信息交接等各层次需求。截至目前，系统平台内除了中心审核人员外，已注册257个部门，29家中介单位，涵盖全部建设部门及政府投资项目协审机构。三是优化流程提升审核效率。新系统对流程再精简、再优化，审核业务流转情况、经办人员、审核资料和审核状态等即时上传，减少审核过程资料的冗余；同时实现审核意见书、审核情况说明表和审定表的自动生成，简化审核人员附属工作，突出工作重点，提高审核质量和效率。（四）开展能力提升，提高审核效能中心始终把加强“三支队伍”建设放在突出位置，多方式（培训、案例分析、现场教学等）开展能力提升工程来提高审核人员业务水平和审核效能，以提升履职能力为着力点推进清廉财审建设。一是开展现场教学活动。中心多次组织开展现场踏勘教学，丰富审核人员理论知识，拓展实际经验，有效促进审核人员不断提升自身业务能力，提高审核效能；同时响应“青蓝工程”实施方案，发扬以老带新传统，为新入职干部提供宝贵的现场学习机会。二是梳理工程结算审核要点。由有经验的老同志带头，收集各个协审机构的优秀审核思路与关注点，结合中心业务情况梳理切合中心工作实际的审核体系，促进审核经验的交流同时有效提升了中心整体工作效率。三是开展内部审核业务培训。常态化开展内部审核业务培训，由中心各业务人员主讲，通过讲解各专业编制规定、工艺定额以及观看施工工艺视频，加强业务人员对跨专业审核的理解与掌握，从而有效提升审核效能。
三、存在的主要问题	政府投资项目投入不断加大，各项基础设施工程不断增多，中心审核力量不足，专业审核分配无法精细管理。
四、下一步打算	（一）推进审核体系标准化，优化流程和口径。进一步完善标准审核流程、补充审核标准口径，抓实抓细审核过程管理；逐步推进无价材料数据库的常态化使用、动态化更新，统一无价材料价格标准。（二）推进审核管理数智化，提升效率和质量。持续优化完善财政项目审核管理信息系统，分业务进行流程梳理和程序优化，做到全过程公开透明可追溯；持续开展内部业务培训和现场学习，增强各专业交叉融合，同时加强数字化审核工具的培训，提升评审质量和效率。（三）推进项目调度常态化，实现主动和高效。建立常态化项目调度机制，明确各阶段的任务、进度计划和完成时间节点，坚持一周一统计、一月一总结；关口前移，对一些重大项目提前介入，做好事前把关，助力前期方案优化，为后续审核提质增效。
对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况	2024年3月，办理了事业单位开办资金变更。
相关资质认可	无
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况	无
接受捐赠以及使用情况	无