2024年，市司法局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，始终认真贯彻上级司法行政部门决策部署，紧盯主要指标、紧抓重点工作，强法治，促改革，勇争先，为高水平打造世界五金之都提供法治保障。          一、特色亮点工作

    一是涉外法治改革出新出彩。成立全省首家五金行业国家级知识产权快维中心，高质量推进涉外法治改革，遴选优秀专业律师组建我市知识产权保护、涉外法律服务两支队伍，起草中英文双语版涉外知识产权法律维权服务指引手册。与国内外知名律所、知识产权服务机构建立战略合作关系，引入专业力量为企业量身定制合规管理、侵权预警等服务。截至目前，9名涉外人才进入培育名单进行重点培育，与泰国、北深广杭等6家知名律所建立合作，举办涉外知识产权培训15场。

    二是代书法律援助全省先行。我市承接的代拟法律文书工作指引被列为全省法律援助重点攻关项目，结合多年代书实践制定《代拟法律文书工作指引》，并在附件中形成常用法律文书写作与实例范本60余种作为代书参考，使全省法律援助人员可直接在工作指引中找到与案情相应的实例范文、格式文本，从而提供标准化的代书法律援助服务。目前已得到省司法厅肯定，待省级组织评审验收。《法治共富背景下永康市对代书法律援助工作的实践与思考》被评为省法律援助优秀论文。

    三是执法监督成效显著。着眼重点执法领域突出问题，开展涉企行政执法检查、行政处罚决定公开情况等专项监督20余次。创新建立涉企执法投诉举报闭环处理机制，运用数字化手段处置执法活动线索468条，制发执法监督通知书32份，促进行政执法提质增效。今年牵头负责“310”协同高效监管执法率中“案件规范率”指标考核，三季度“案件规范率”无扣分，协同高效监管执法率列全省第一。相关做法在《法治浙江》（司法要情）刊登。四是行政争议预防化解扎实有力。通过畅通复议咨询和信访引流渠道，复议主渠道作用进一步发挥。截至10月底，共受理行政复议案件296件，同比上升21.8%；收到一审行政诉讼案件89件，同比下降11.88%，复议与一审诉讼案件比值达3.32。继续深化行政争议“三色三级”预警督办机制，定期梳理行政诉讼案件情况，对有败诉风险的案件及时报请市长督办并跟踪落实，加强府院联动，目前已成功化解8件高败诉风险案件，上级交办高败诉风险案件化解率达80%。我市行政诉讼案件败诉2件，败诉率2.99%，撤诉22件，调撤率32.84%。相关做法在《法治浙江》（司法要情）刊登。

    二、工作完成情况

    （一）统筹推进法治建设。一是向上落实落细法治考核指标。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥督察考核指挥棒作用，持续完善考核督办制度、法治巡察细则，召开考核分析例会3次，对考核暂时落后指标的责任部门制发《提醒函》3份，对9家部门单位进行法治巡察，形成相应巡察报告材料，督促各单位限期整改。二是向内配齐配强法审员队伍。市级合法性审查中心新增事业编制3名，建立市级合法性审查中心运行机制。联合组织部门对各乡镇（街道）法学专业人才开展摸底排查，分梯队、分批次将排查所得的80余名法学专业人才充实到合法性审查岗位中，目前已任命首批法审员36名，实现14个镇（街道）法审员全覆盖。截至目前，组织法审员参与培训140人次，各镇（街道）共审查行政规范性文件8件，行政合同761件，提交市合法性审查中心协审4件。

    （二）夯实基层治理根基。一是精准开展外来人口普法。针对我市外来人口多，人员法治素养参差不齐，社会稳定隐患突出等问题，在金华率先制定《关于组织开展“新永康人”一月一主题法治宣传教育活动的实施方案》，通过一月一主题、一事一举措的方式，明确部门责任、细化任务清单、制定时间节点，督促各部门单位根据职能工作落实普法责任制，统筹全市力量，着力提升我市外来务工人员的法治素养。相关做法获浙江在线专题报道，开展集市夜市普法、“平安法治永康行”“家事大讲堂”等各类普法宣传活动316场，在电台“法治永康”栏目录制普法节目25期，发布“以案释法”57条。二是扎实开展村级合同审查。通过量化工作标准、制定工作指引、配强审查队伍、构建快速通道，已实现村级合同合法性审查工作全覆盖，牵头组织“三清一促”村级合同清理专项行动，细化工作方案、完善工作机制、落实工作任务，充分调度科室、司法所、镇村两级法律顾问的人员力量，从底数排摸、问题合同数、问题整改情况三方着手确保该项工作落实落深。现全市共排摸村级合同总数7357，录入率100%，发现问题合同数1578份，现已全部完成整改。三是常态化开展矛盾纠纷排查化解。健全调解组织建设，新设6个驻法庭调解工作室及11个驻派出所调解工作室，常态化开展矛盾纠纷大走访大排查大化解行动，完善疑难纠纷联调、“诉前调解+赋强公证”多元解纷机制，开展线上调解协议赋强公证，赋予协议强制执行效力，共促纠纷化解。截至10月底，全市共调处矛盾纠纷5036起，成功调处4987起，调解成功率达99.03%。1-8月，永康市共分流诉前调解案件9847件，其中9136件已结案，成功调解5179件，诉前调解成功率达56.69%，位列金华第2。

    （三）筑牢重点领域防线。创建工作举措，建立常态长效工作机制，不断提升重点人群的监管帮扶能力。一是社区矫正对象监管到位。顺利完成元旦、春节、劳动节假期和两会期间的维稳安保工作，综合考量犯罪类型、矫正阶段、个体特征、实际需求、日常表现等因素，开展青少年成长帮扶、高风险人员法治辅导等“十二小类”教育，有针对性地上好入矫、法治、心理、文化、解矫等“五堂课”，切实提升社区矫正质效。截至目前，在册社区矫正对象890人，已开展涉青少年、涉赌毒、涉酒驾等专题教育29场次；社区矫正对象训诫、警告处罚率同比下降68.2%，脱漏管和再犯罪情况零发生，社区矫正业务技能比武荣获全省一等奖。二是刑释解矫人员帮教到位。推动运用全国安置帮教工作信息管理系统，对服刑人员信息进行核查。做好监地衔接，重点对象落实必接必送，实行“双列管”，落实“四色”动态管控，推进刑满释放人员“救助一件事”，对存在生活困难、精神疾病、无法落实户口等问题的刑满释放人员进行帮扶慰问。截至目前，共核查安置帮教对象132人、监管1597人，重点人员均落实管控措施。

    （四）提升公共法律服务质效。通过优化平台建设，扩大服务供给，推动资源下沉，努力打造“触手可及、就近可办”的公共法律服务。一是推进“15分钟公共法律服务圈”建设。完成市镇村三级公共法律服务资源信息的维护更新，全市442个公共法律服务站点贴放公共法律服务线上线下融合指引牌，打造总部中心助企公共法律服务站，使公共法律服务扫码可得。全面推进公共法律服务工单全市贯通运用，建立15分钟快速响应机制。高水平建强两支公共法律服务志愿队伍，确保每个站点均有“1名公共法律服务专员+1名法律顾问+1名调解员+X名志愿者”，目前我市两支志愿服务队伍共有2125人，组织培训14场。截至目前，群众对公共法律服务的总体满意率达99.12%，居金华首位。二是深化公证减证便民提速。开通运行“浙江省永康市公证处在线服务平台”微信小程序，办证过程充分采用法院调解材料，避免重复提供，并精简办证流程，实现“10-15分钟”快速办理。采取“一次性告知”、在线办理、预约办理、上门办证等便民举措，推动落实“高效办成一件事”，缩短159项公证事项的办理期限，实现80%以上的公证事项“最多跑一次”。三是开展法律援助增效行动。畅通群体性讨薪案件绿色通道，强化法律援助日常监管，安排人员开展旁听庭审43场，所有代书、民事案件100%回访，全市共办理法律援助2417件，群众法律咨询满意率和案件审批满意率均达100%，案件数和满意率居金华首位。《群体薪资有拖欠 法援倾力来解决》获评金华市法律援助典型案例。   

     三、存在问题困难

    一是涉信访事项领域滥诉行为多发。部分信访人以政府信息公开、履职申请等形式，制造大量行政复议、行政诉讼案件，企图通过司法途径向行政机关施加压力，以解决其长年累积的信访诉求。今年来，该类案件有70余起，约占案件总量的26%，严重浪费司法行政资源。二是部分领域法治建设短板明显。企业和自然人严重失信率、涉未成年人案件、使用低规低速电动车用于执勤执法工作等方面存在较大失分风险。三是本地涉外法治人才仍有不足。我市涉外法治人才基础相对薄弱，今年以来涉外法治人才人数虽明显增长，但数量和服务经验仍旧不足，与当前我市企业涉外法律服务需求不相匹配。

    四、明年工作思路

    一是强化一个统筹，全力推进法治建设。瞄准法治考核指标要求，全面部署、查漏补缺，争取考核争先进位。充分运用法治督察、行政执法监督、行政复议监督三把利剑，倒逼依法行政规范提升。做好省市两级揭榜试点项目的总结提炼，争创法治建设“最佳实践”。二是打造一批成果，全面优化营商环境。实施政策制度高质量供给、执法司法权力规范运行、市场主体权益守护、涉企安全风险治理、涉外法律服务全面优化等五大改革，健全完善企业法治诉求闭环解决机制。完善行业合规指导体系，持续推出律师、公证、法律援助等领域便民措施，积极打造营商环境最优改革成果。三是巩固一道基石，全域筑牢安全防线。落实干部参加法律执业资格考试的激励保障措施，开展业务技能比武活动，加强司法行政队伍能力建设。紧扣重要时间节点，紧盯社区矫正、安置帮教、人民调解、法律服务行业管理、外来人口普法等重点领域，加强舆情、矫情、所情动态研判，做实风险隐患排查化解、重点人员稳控等工作，交出平安稳定高分答卷。