《永康市西溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年3月11日经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对西溪镇国土空间做出的总体安排，是指导西溪镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。

镇域范围：西溪镇镇域总面积82.50平方千米，包括义门村、寨口新村22个行政村及石溪林场。

镇区范围：总面积2.33平方千米。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《永康市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，西溪镇属于生态经济地区，该区立足自身资源禀赋，以资源环境承载力为基础，在保护生态系统完整性、安全性的前提下合理开发，推进生态产业化和产业生态化，培育特色生态产品，将生态优势源源不断转化为发展优势。

规划定位：《规划》定位西溪镇为“生态影视基地，休闲养生福地”。

发展目标：至2025年，国土空间结构和布局持续优化，国土空间开发保护水平明显提升，基本建成“影视+”特色产业链，农业产业与旅游、文化、康养融合，人居服务逐步完善，城乡建设进一步优化。

至2035年，影视经济进一步扩大，全面形成影视产业、五金智造为主导，现代农业为支撑的产业体系。公共服务设施和基础设施更加完善，国土空间现代化治理基本实现。

展望至2050年，国土空间开发格局全面优化，绿色发展、集约发展走到浙江省乡镇前列，高质量打造资源共享、产业共兴、区域共富西溪样板。

三、国土空间总体格局

开发保护总体格局。规划形成“一圈两带、三区多脉”的国土空间开发保护总体格局，其中：一圈即以寺口影视文化体验基地为代表的西溪影视文化核心圈；两带即对外联动的东永区域发展带、对内发展的永磐公路综合产业联动带；三区即康养休闲度假区、特色农业示范区、生态保育观光林区；多脉即由东溪、棠溪、西溪、壶坑洞溪等水系联通形成网络状生态景观格局。

规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，西溪镇耕地保有量不低于1.82万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.57万亩；落实生态保护红线33.77平方公里，落实城镇开发边界1.59平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界。

五、国土空间用地布局

加强耕地保护，落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，保障粮食安全。统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，合理布局城乡建设用地，加大存量建设用地盘活力度。在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其他土地。

六、公共服务设施体系和品质风貌

构建城乡生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建1个镇村生活圈，多个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。

加强历史文化遗产保护。严格保护西溪镇1处市级文物保护单位及12处历史文物保护点、1处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造特色风景观貌。结合风貌资源，分类引导特色风貌，规划重点打造卢宅历史街区和市民中心重点风貌区，提升城市品质，形成美丽风貌样板。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。完善镇区路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

八、自然资源保护与集约节约利用

自然资源保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。加强公益林与天然林保护，稳定森林资源总量；提升水系网络连通性，保护自然河湖水系格局；保护湿地，提升湿地生态功能和生物多样性。

国土综合整治与高效利用。以“百千万”永久基本农田整治为重要抓手，加强农业空间综合整治，保障粮食安全和重要农产品有效供给；有序推进地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，积极推进和美乡村建设；推进西溪生态清洁型小流域综合治理工程和森林质量提升工程，修复提升生态空间；加大存量用地挖潜力度，盘活闲置用地，提升产业效益、推动乡村振兴。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为8个详细规划编制单元，其中城镇单元2个，乡村单元6个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。