关于永康市2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）紧盯提质增效抓产业，经济发展有新突破

现代农业稳中增强。全年农林牧渔业产值同比增长4.7%。完成粮食播种面积14万亩，“多田套合率”达92%。打造乡镇特色产业集群23个。唐先入选国家农业产业强镇创建名单，成功争取肉麦饼省级“土特产”精品培育试点项目。

工业生产稳中向好。规上工业总产值突破千亿元，规上工业增加值突破200亿元。世界级五金产业集群通过中国轻工业联合会认定。三锋获评国家级制造业单项冠军。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新中小企业22家、上市企业1家。大力推动设备更新和技术改造，新增重点技改项目156个。完成工业用地整治5007亩。

服务业稳中有进。服务业增加值增长6.7%。新增服务业全行业小升规（下升上）企业112家、第二批省服务业领军企业1家。举办第29届中国五金博览会等各类展会活动33场次，实现展会交易额超140亿元。举办钱王古道越野赛、方岩半程马拉松等体育赛事70多场次。位列2024年全国县域旅游综合实力百强县第32位。

（二）紧盯扩大需求强动力，动能转换有新成效

项目建设有序推进。获一季度省、金华市投资“赛马”激励。固定资产投资增长19.7%，保持40个月两位数以上增速。国际陆港建设项目、S316二期公路等重大工程开工建设，东永高速方岩互通至经济开发区公路工程主体部分基本完工，城北东路延伸、南苑西路完工投用，第一人民医院城西院区、卫校迁建工程主体结顶。21个省千项万亿重大项目投资完成率超145.7%。成功争取中央预算内、专项债券、“两重”“两新”等各类资金74.6亿元。

“以旧换新”出新活力。大力推动消费品以旧换新，累计使用资金1.7亿元，社会消费品零售总额突破400亿元。开展促消费活动50场，发放消费券7300万元，拉动消费41.5亿元。大司巷特色文化街区建成开街，成功签约金华市首进品牌钟书阁、永康市首进品牌婺州里等主力店。

对外开放成果丰硕。新增浙江出口名牌2个、金华出口名牌4个。举办境外自办展7场，组织境外参展团组42个，达成意向交易金额超50亿元。成功争取阿里巴巴集团推出的“1688数字化产业带项目”。首创“一站两港三线”海铁联运模式，累计运输集装箱9.4万标箱，同比增长25%。

（三）紧盯改革创新增活力，营商环境有新提升

重点领域改革成效显著。“网络中队”电商专管模式、行政执法“五步法”入选省级优秀案例。推出“即”系列改革，优化服务效能。全面启动新一轮市属国有企业整合重组，新设立10亿元专精特新和20亿元转型升级2支母基金。

创新底色更加鲜明。全社会研发投入首次突破20亿元大关。举办航空产业发展大会。实体化运作长三角五金研究院、现代农机装备技术创新中心等平台。高规格举办首届知识产权保护与发展大会，建成全省首家国家级五金知识产权快速维权中心。新增制修订国际、国家和行业标准13项，成功发布全国首个门锁标准体系。新认定国家高新技术企业40家、省科技型中小企业194家。

人才队伍建设稳步推进。累计引进国家级、省级、双龙人才80人，争取省科技特派员4名。举办引才活动160余场，引进大学生1.1万人、博士45人。新增专业技术人才2500余人、技能人才1.4万人、高技能人才5503人、数字高技能人才1209人。五金技师学院被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

营商环境不断优化。连续2年获评央视城市营商环境创新县。市场主体突破18万户。创设全省首个质量品牌服务专区，成立全省首家个体工商户增值服务中心。小型农机装备产业“一类事”成功入选2024年全省首批营商“微改革”案例。打造永商会客厅“2.0版”，帮助企业解决问题283个，涉企问题高质效办结率达98.6%。

（四）紧盯城乡统筹促融合，发展面貌有新亮点

城市发展面貌一新。统筹推进站前、河头、胜利街等“7+N”区块改造，加快15宗南苑安置地块建设，累计完成城市更新投资额162.7亿元。新改建燃气、雨污水管网43公里。启动南四环东延一期等10余条重要主干道建设。累计完成27个老旧小区改造。完成口袋公园10个、改造提升儿童友好公园3个。

农村建设焕发新颜。新建新时代美丽乡村37个、未来乡村6个。新改建农村公路5.856公里，延长公交线路15.7公里，改造提升农村公路路口400个。新建“客货邮”村级多功能服务点5个。推进闲置农房和闲置宅基地利用760宗。新建“共富工坊”33个。城乡居民收入倍差缩小至1.71。

生态环境不断改善。获评全国村庄清洁行动先进县、全省生活垃圾分类优秀县，创成第五批省文明市。PM2.5浓度28.7微克/立方米，空气质量优良率达92.9%，地表水断面Ⅲ类水体比例达到100%。完成全市水土流失治理面积7.67平方公里。省级“无废城市”成功创建。新增装机容量200兆瓦。

（五）紧盯社会民生强保障，民生福祉有新改善

社会保障取得新高度。新增城镇就业人数12771人，失业人员再就业2880人，困难人员再就业636人。发放创业担保贷款7187万元。吸纳脱贫人口在永稳定就业3个月以上超2.2万人。基本养老保险参保率达99.33%。新建康养联合体2家。筹集保障性租赁住房5210套（间）。

社会事业取得新进展。学前教育普及普惠县创建顺利通过国家验收，建成并投用学校（幼儿园）10所，新增公办学位8000个，义务段随迁子女公办就读比例达90%以上。推进市第一人民医院、市中医院和市妇保院“三甲”创建。新增“15分钟品质文化生活圈”50个、城市书房7家、文化驿站7家。

社会治理取得新成效。大力推进根治欠薪行动，安薪指数97.6。创新打造“民情精工坊”治理模式。命案发案同比下降60%，交通亡人数同比下降22.9%，电信网络诈骗发案、案损连续第四年保持“双下降”。成功捧回“二星平安金鼎”。

二、2025年全市经济社会发展重点工作

（一）2025年国民经济和社会发展的预期目标

根据国内外宏观经济形势和高质量发展要求，结合“十四五”规划《纲要》目标任务，按照市委、市政府工作总体部署，在综合平衡基础上兼顾需要和可能，确定2025年经济社会发展的主要预期目标：

（二）坚持产业提质为基，协同发力稳增长

力推农业夯基础。稳定粮食播种面积14万亩、产量6万吨以上，划定粮食生产功能储备区超1万亩，新建和改造提升高标准农田1.3万亩。完成唐先国家农业产业强镇、丽州省级现代农业园区、省级水产健康养殖和生态养殖示范区建设。推进两头乌产业振兴。实施农业区域公用品牌第一期项目，打造农业区域公用品牌馆4个。全力争创“神农鼎”。

力抓工业提质效。力争规上工业增加值增长8%以上。新增10亿元以上企业2家、省级专精特新中小企业20家。实施中小企业数字化改造项目60个，新增智能工厂（数字化车间）30家，争创省级数字经济领域试点示范项目1个以上。实施以智能制造为主攻方向的技改项目100个。加快产投新材料产业园、石柱高新科技产业园、浙中先进电池及储能产业园等平台建设。全力争夺“浙江制造天工鼎”。

力促服务业增优势。力争服务业增加值增长6%以上，生产性服务业增加值占比达44%以上。推动“两业融合”深度发展，力争全年谋划招引1亿元以上项目8个以上，引进现代服务业企业10家以上，新增小升规企业10家以上，全年举办各类展会（活动）30场（次）以上。加快南溪湾南区、大司巷特色文化街区、溪心综合体等城市商圈提质。培育金3A级景区村1个、等级民宿及浙韵千宿1家。重点举办“国字号”赛事2场以上、省级赛事3场以上。

（三）坚持扩大需求为引，不断激活发展动能

全力抓项目扩投资。力争全年完成固定资产投资280亿元以上，增速15%以上。谋划2025年政府和国企投资实施类项目183个，储备亿元以上项目110个，力争列入省“千项万亿”工程项目25个以上。谋划储备地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等投资项目100个以上，确保资金争取份额占金华比重超10%。重点推进义龙庆高速公路及永康联络线工程、东永高速增设石柱互通、S316二期等项目建设。做强国际陆港枢纽永康片区，启动800亩多式联运枢纽建设。力争全年招引10亿元以上制造业项目8个，其中50亿元项目1个，储能、航空经济等重点产业链项目占比超60%。

全力激发市场活力。力争社会消费品零售总额增长6%以上。

积极承接“两新”政策，全年举办各类促消费活动65场。落地15亿元以上批发业项目、1亿元以上零售业项目各2个以上，新增批发零售主体40家以上。大力推进方岩景区改造提升、永拖老四方文创基地、永康宾馆迁建等项目建设，支持前仓镇地热资源开发。

全力稳住外贸基本盘。谋划开展境外自办展7场以上，组织境外出海团组40个，新兴市场展会占重点展会目录70%以上。

构建“链主企业+品牌企业+服务企业+供应链企业”的立体化产业生态，力争2025年通过平台出口20亿元以上。推进1688永康五金选品中心建设，谋划落地全国首个阿里巴巴国际站AI赋能中心。全面深化世界五金营销网络建设，新增海外仓10个。

（四）坚持改革创新为翼，持续增强发展后劲

深化改革增动力。落实全面融入全国统一大市场建设改革举措。深入实施农业转移人口市民化改革，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。完成“东迁西归”省级共富试点验收工作。持续深化“即”系列改革，确保改革实施率达100%。探索完善“互动治理型”执法模式。深化“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，涉企问题高质效办结率达到90%以上。持续迭代“执法不扰”和“不罚少罚清单”机制，高频行政处罚事项裁量基准细化率100%，轻微违法不予处罚清单拓展到更多执法领域。

创新发展增活力。力争全社会R&D投入占GDP比重达3.2%，全力争夺“科技创新鼎”。高质量推进长三角五金研究院、现代农机装备技术创新中心、高新技术产业研究院、之江协同创新研究院建设。新认定国家高新技术企业60家。加快低空经济产业园规划建设，紧盯北京卓翼、天航新材料及低空飞艇项目，力争全年招引落地航空经济产业项目3个以上。争列全国质量强县培育县，力争培育“品字标”企业6家以上、“品字标”产品5项以上。

聚才育才增潜力。加快推进高层次人才科创园建设，打造高层次人才科创中心。五金技师学院争创全省一流技师学院。探索建立“永才会客厅”，定期举办高端研讨会、创新创业大赛等活动。探索技能人才综合保险“蓝领保”，开工公共实训基地，拓建行业技能培训中心，打造“30分钟技能培训圈”，新增技能人才1万人以上。举办各类引才活动80场以上，力争引进大学生累计超1万人以上。优化人才安居安心工程2.0版。

（五）坚持城乡融合为要，彰显生态底蕴优势

持续提升城市品质。有序开展“7+N”区块更新改造，加快南苑、黄棠等区块安置房、基础设施建设，力争完成公园里小区、华丰西路88弄、望春小区老旧小区，以及下陈、大肥山、河头、田畈中央等城中村改造工程。新建车宝路（白马郡-花园大道）、虹苑路（南都路-崇德学校）、茗樟路（纵一路-名园大道）等3条道路工程。开发利用闲置土地建设停车场，盘活空闲地2块，增设停车泊位300个。加快苏溪湿地公园、塔山公园等项目进度，新建绿道15公里。

着力打造共富乡村。创建“四好农村路”示范县，推行实施“路长制”。加快推进以前仓镇大陈村、唐先镇秀岩村、古山镇前黄村为核心的3个和美乡村先行片区创建，实现和美乡村覆盖率65%以上。聚焦缩小“三大差距”，深化“百团联百村”结对帮扶行动和国企参与共促机制，积极谋划实施芝英镇亳塘小微园等共富项目。开展“永康肉麦饼师傅”“永康舜芋农匠”品牌创建，培育高素质农民、农村实用人才等新农人2000人。

加快绿色发展步伐。扎实推进国家生态文明建设示范区创建、省级低碳试点县建设。持续改善空气质量，加强工业源、扬尘源等污染源管控。强化汛期污染强度管控，提升水生态环境质量，力争夺取“大禹鼎”。推行土壤地下水污染协同治理，实施地下水污染阻隔、管控和治理，培育省级危废规范化管理“领跑企业”。加大绿色制造推行力度，新增金华市级以上绿色低碳工厂16家以上、节水型企业2家以上，清洁生产审核验收企业10家以上。

（六）坚持民生保障为本，切实增进民生福祉

切实加强社会保障。落实重点群体综合帮扶改革，实现城镇新增就业超8000人，吸纳东西部脱贫人口稳定就业2万人以上。发放创业担保贷款5000万元以上。力争新增企业职工基本养老保险参保人数6000人以上。全市爱心卡激活3万人以上，为老服务组织乡镇覆盖率达60%。实现每万老年人拥有持证养老护理员人数25人、拥有认知障碍照护专区床位20张。实体化运营市未保中心。筹建保障性租赁住房2000套（间）以上。

统筹发展社会事业。全市特控线上线人数破750人。创成全国义务教育优质均衡发展县，新增省现代化学校6所以上，建成并投用学校5所，新增学位8160个。推进市第一人民医院、市中医院、市妇保院“三甲”创建，力争进入国考排名A等级，新增省级重点学科（专科）1个。持续推进陈亮文化馆、胡公文化馆建设。新建城市书房3个、非公企业图书流通站10个，建设“15分钟品质文化生活圈”40个。

全面深化社会治理。对标“枫桥式人民法庭”创建要求争创全国、全省典型。高效运行党建引领基层治理协调机制和联席会议制度，推进“141”基层治理体系规范化建设，平稳有序开展村级组织换届。确保安全生产事故亡人数、交通事故亡人数较前三年平均下降。建强“安薪哨点”“安薪驿站”，坚决铁腕打击欠薪违法行为。加强食品药品等安全监管，确保高风险隐患闭环处置率100%。持续加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。