关于《永康市推动人工智能创新发展行动方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告  

关于《永康市推动人工智能创新发展行动方案（征求意见稿）》公开征求意见的情况反馈  

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、高新技术产业园区、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门，市直各企事业单位：

《永康市推动人工智能创新发展行动方案》已经市十八届政府第80次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                永康市人民政府

                                                                            2026年7月24日

永康市推动人工智能创新发展行动方案

为加快推进全市人工智能高质量发展，加快形成新质生产力，赋能经济社会转型升级，制定本方案。

一、发展目标

目标到2027年，基本建成具有全省竞争力的智能终端产业集群、应用示范基地，人工智能创新生态持续优化，数据高效流通利用体系基本形成，人工智能核心产业营收达75亿元。到2030年，建成具有全省辐射力的人工智能创新高地，实现五金产业等重点领域智算应用节点高效运行，人工智能核心产业营收达120亿元。

二、重点任务

（一）算力模型强基行动

1．构建新型算力服务体系。探索建立全市算力服务和赋能产业发展调度机制。加强网络传输，推动5G-A网络、IPv6 等适数化需求的基础设施部署和应用。（责任单位：市大数据发展中心、市发改局、市经信局，电信永康分公司、移动永康分公司、联通永康分公司）

2．加快五金行业大模型研发。支持国有企业、民营企业联合人工智能头部企业，协同开发打造五金制造领域垂直大模型。充分利用现有通用基础大模型，聚力覆盖五金核心细分行业综合性产业垂直模型建设。通过模型应用实现重点企业研发、生产、检测、物流等核心环节数据贯通，推动模型、算法与产品深度融合发展智能终端。（责任单位：市经信局、市发改局、市大数据发展中心、市科技局，电信永康分公司、移动永康分公司、联通永康分公司）

（二）数据价值提升行动

3．推进数据价值支持。深化数据要素市场化配置改革，以入选省级产品主数据标准（CPMS）试点为契机，形成产品、技术、业务知识图谱，探索建立行业高质量数据集。加快打造数据流通利用设施，支持可信数据空间建设。鼓励企业通过可信数据空间共享和使用产业链上下游企业数据。支持在商贸物流、医疗健康、现代农业等领域建设企业、行业可信数据空间。（责任单位：市大数据发展中心、市发改局、市经信局、市科技局、市国资办）

4．支持数据高质量标注。聚焦行业应用需求，积极引导本地企业联合科研机构开展技术攻关，提升自动化标注水平，引进数据治理、数据资产登记等数商企业，推动形成“专业人才+智能工具”协同作业模式，提升标注效率与质量，强化数据知识产权保护与合规管理，为大模型训练提供高质量、可追溯的数据支撑。深化产学研用融合，鼓励行业联盟、高校、科研院所、企业建立长期合作机制，加大人工智能相关数据标注实践项目、公共实训基地建设合作力度。（责任单位：市大数据发展中心、市发改局、市经信局、市科技局）

（三）应用赋能拓展行动

5．强化智能场景创新应用。重点在制造、商贸、物流、文化、交通、医疗、教育、农业、养老等领域谋划建设开放一批带动性强、显示度高的重大应用场景。鼓励创建国家级、省级人工智能应用典型案例、创新项目、优秀应用，形成具有永康特色的标志性创新应用场景。（责任单位：市发改局、市大数据发展中心、市经信局、市科技局、市财政局、市国资办、各相关单位）

6．赋能“人工智能+智能制造”。深化工业互联网、数字孪生、AI视觉检测等技术应用，推动传统五金产品向“智能硬件+服务”转型。加速人工智能在制造业核心环节的应用，实现“需求—设计—生产”闭环，构建具有自感知、自决策能力的下一代智能制造架构。开展“AI+机器人”行动，大力推广智能质检、预测性维护、智能供应链、快速研发设计等技术。（责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、各产业链牵头单位）

7．赋能“人工智能+商贸物流”。支持利用商贸物流等大数据分析，形成贯穿设计、生产、销售等全生命周期的新型智慧商贸模式。提升供应链综合服务、跨境身份认证、全球供应链融资等能力。以阿里巴巴AI赋能中心为重要载体，深化AI语音翻译、虚拟展会、智能客服等技术应用，通过AI助手帮助企业降本增效。推动人工智能技术与交通基础设施深度融合，构建高度智能、全域协同的现代综合交通运输体系。积极推进中国（永康）五金物流港建设，谋划智慧物流、智慧陆港等创新场景，赋能企业降本增效。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发改局、市经信局、市科技局、市交旅集团）

8．深化“人工智能+医疗健康”应用赋能。重点推动AI医学影像辅助诊断在全市公立医院的推广普及，提升县域影像辅助诊断的准确性与效率。整合并完善区域医疗信息化平台，积极拓展智能导诊、慢病智能管理等应用场景建设，通过AI技术全面提高医疗服务的综合能力。（责任单位：市卫健局、市发改局、市科协）

9．赋能“人工智能+基层治理”。依托基层治理平台，为群众提供智能化、精准化服务。推动智能政务、应急处置、公共安全治理等方面的创新应用，提升城市运行和管理效率。探索打造行政决策支持智能体。建立跨部门协同的智能管理平台，聚焦城市级交通调度、线网优化、重大活动保障等，打造一批典型应用场景。（责任单位：市大数据发展中心、市发改局、市行政执法局、市公安局、市应急管理局、市政管办）

10．赋能“人工智能+教育教学”。探索人工智能与教育领域的融合创新，重点推进智能备课系统、智能教学平台、数字教师、AI 助教、自主学习系统建设，加大智能学习空间。深入推进人工智能在教、学、管、研、评等方面的应用。实施教师人工智能素养提升专项计划，构建“线上与线下相融合”的培养体系。深化人工智能学情分析、VR  虚拟仿真等技术的教学应用，推动实训内容与行业生产标准动态同步与精准对接。（责任单位：市教育局、市大数据发展中心、市财政局、市经信局）

（四）产业基础夯实行动

11．加快布局人工智能产业。立足本地创新要素禀赋和产业基础优势，建立特色化发展的创新格局。重点聚焦智能家居、智能农机、智能电动工具等智能终端领域，以及低空经济等新兴产业赛道，加快推进传统产业关键技术智能化改造和产业链优化升级。（责任单位：市发改局、市经信局、市科技局）

12．育强人工智能企业。构建人工智能企业培育机制，重点支持智能家居、智能农机、具身智能机器人等消费终端领域企业，以及装备制造领域企业。大力培育人工智能制造业“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业、省“隐形冠军”企业。培育行业解决方案供应商、数据服务商、智能体服务商及数据要素型服务商。到2027年，人工智能重点企业培育库入库企业达到10家。（责任单位：市经信局、市发改局、市财政局、市国资办、市招商中心、市科协）

13．构建产业平台集群。实施大孵化集群建设，打造一批集技术研发、成果转化、产业孵化于一体的综合性平台。积极争创省级“万亩千亿”新产业平台、省级以上先进制造业集群、人工智能孵化园、产业园（楼宇）、未来产业先导区、人工智能赋能制造业试点。（责任单位：市发改局、市经信局、市科技局、市大数据发展中心、市产投集团、经济开发区管委会、高新园区管委会）

14．壮大智能终端产业。加快推动消费终端产品全品类智能化改造，全力推进小家电、家具、户外用品等产品从“功能型”向“智能型”跃迁，打造智能产品产业集群。结合电动工具、农机等传统制造装备，推动模型、算法与产品深度融合发展智能终端，打造一批“数智优品”。（责任单位：市经信局、市发改局、市科技局、市大数据发展中心）

15．集聚优质项目招引。组建人工智能产业专项招商分队，完善人工智能产业链招商图谱，建立动态更新的补链、强链、延链企业库。灵活运用以算引商、以数招商、定向招商、场景招商等方式，招引一批拥有自主核心技术的人工智能链主型企业。到2027年，招引培育人工智能相关项目10个以上。（责任单位：市招商中心、市经信局、市科技局、市大数据发展中心、市科协）

16．加大金融政策支持。积极向上争取超长期特别国债、中央预算内资金、政策性金融工具等上级政策性资金支持。主动对接人工智能企业融资新模式。引导多元社会资本支持人工智能产业发展。统筹全市各类资金，加强对人工智能关键产业链项目的资金支持，精准服务企业发展需求。（责任单位：市发改局、市国资办、市经信局、市科技局、市财政局、市招商中心、市产投集团）

（五）人才技术创新行动

17．提升全社会人工智能素养。健全全社会人工智能普及教育体系。强化领导干部智能素养培训，用好用足“共富善治大讲堂”“五峰大讲堂”等平台，把人工智能等前沿知识培训纳入党校主体班次课程，扩大机关干部培训覆盖面，提升干部数字化素养与智能应用能力。面向智能化专项需求，打造产教融合的人工智能职业教育，强化智能质检、工业机器人智能运维等人工智能新技能培训。到2027年，培训全市领导干部1000人次以上。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市经信局、市教育局、市人社局、市大数据发展中心、市科协）

18．强化高端人才供给。通过实施重大科技项目、建设高能级科创平台等方式，吸引和汇聚一批国内外高水平创新团队。加大人工智能领域引才工作力度，在国家级、省级、金华市级人才计划申报中对人工智能领域人才优先推荐，争取引进更多人工智能人才来永创业就业。（责任单位：市委组织部、市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局）

19．促进人才流动共享。以人工智能技术应用为契机，创造更多AI训练师、AI系统测试工程师、数据标注师等新职业岗位。加强与高校、科研院所合作，围绕高性能计算、行业模型开发、产业应用等领域，打造人才培养基地、产业孵化基地。加强校企合作，鼓励企业与高校联合建设产业学院、研发中心、实训基地等，深度开展企业和高校人才交流互派。（责任单位：市委组织部、市经信局、市教育局、市科技局、市人社局）

20．开展核心技术攻关。结合全市七条重点产业链，采取“揭榜挂帅”、重大专项等形式，围绕“人工智能+”开展关键核心技术攻关及产业化。全力办好人工智能相关赛事，精准筛选出一批技术过硬、场景适配的人工智能优质项目，赋能永康五金发展。到2027年，组织实施人工智能领域市级以上重点科技攻关项目3项以上。（责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市科协）

三、保障措施

建立永康市人工智能创新发展工作机制，由市长总牵头、常务副市长牵头。人工智能创新发展工作由市发改局牵头负责，市经信局、市科技局、市大数据发展中心等相关部门根据职责具体负责，统筹协调推进重大决策、重要改革和重点项目实施。

本方案自2026年9月30日起执行，有效期至2027年12月31日。本方案由市发改局负责牵头组织实施，具体实施细则由市相关部门按职责分工具体制定。相关政策条款与其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。

附件：永康市关于支持人工智能创新发展的若干政策