一、问：《永康市水域占补平衡实施方案》编制依据是什么？

答：为履行永康市委办、市府办印发的永康市水务局“三定”方案中规定的 “指导水利设施、水域 及其岸线的管理、保护与综合利用”职责，规范我市水域占补平衡工作，根据《浙江省水域保护办法》(浙江省人民政府令第375号),进一步加强水域保护，结合我市实际，制定本方案。

二、问：该方案的有哪些适用范围和主体

答：该方案适用于永康市行政区域内。参与主体包括：1.确需占用水域的项目建设单位；2. 国有土地划拨或出让项目确需占用水域的项目用地一级开发主体。

三、问：该方案的目标任务是什么？

答：（一）严格落实水域保护规划，按照《永康市水域保护规划》严格管控水域，确保市域内基本水面率4.63%不减少，未列入水域保护规划但需占用水域的项目，按照“谁受益、谁补偿”原则，落实水域占补平衡。

（二）严格落实重要水域特别保护，根据《浙江省水域保护办法》相关要求，对饮用水水源地、国家和省级风景名胜区核心景区内水域、水库和县级以上行洪排涝骨干河道等重要水域实行特别保护：非基础设施建设项目一律不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设办理审批手续后可占用重要水域。

四、问：水域占补平衡的具体举措有哪些？

答：（一）实行新增水域储备制度。对各类工程项目新增的水域，实行储备制度。新增水域指标由水务局登记储备及计划使用。土地整治应适当增加水域。其中，垦造旱地安排不少于0.5%，垦造水田安排不少于1%，用于新增水域。新增水域指标由属地镇(街道、区)占20%, 投资主体和土地所有者各占40%。新增重要水域指标可用于替代非重要水域指标，但是非重要水域指标不可用于替代重要水域指标。

（二）实行水域指标有偿交易。水务局牵头开展水域指标交易。水域指标交易指导价为每平方米600元。水域占用补偿成本应列入工程预算。

（三）守住水域保护底线。市域基本水面率低于现状或标准时，不可新增水域占用。

（四）推进水域占补平衡数字化管理。市水务局会同市资规局动态完善全市水域“一本账”“一张图”。

（五）落实河(湖)长水域保护责任。市河(湖)长制办公室统筹落实全市水域保护等工作，定时向市级河(湖)长汇报本流域水域保护工作情况。乡、村级河(湖)长应当加强对责任水域的巡查，及时劝阻占用水域等违法行为，并履行报告职责。          

（六）加强水域质量监测和评价。及时更新水域变化信息。

定期对水域进行监测、评价。

五、问：什么是水域等效替代？

答：人为造成水域面积、容积减少或者水域功能减退后，新建水域保证水域总体面积和容积不减小，功能不减退。

六、问：什么是水域指标交易？

答：为保证市域总体水域面积不减小，对水域面积指标进行跨区域补偿，不变更水域的所有权和使用权，不改变水域的功能、管理责任和安全责任等。

七、问：该方案什么时候开始施行？

答：本方案自2023年9月1日起施行。

解读机关：永康市水务局

解读人：骆骏通

联系方式：0579-87101448